開(kāi)工已久的南流項(xiàng)目近期因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而面臨中斷危機(jī)，然而經(jīng)過(guò)俄羅斯高層的積極斡旋，這一項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)俄羅斯輸歐天然氣管道多元化的戰(zhàn)略之舉近期有望獲得突破。分析認(rèn)為，雖然俄羅斯、烏克蘭和歐盟各方在南流項(xiàng)目上都有其小算盤(pán)，俄方在天然氣博弈上能夠占得上風(fēng)不僅在于其供應(yīng)方的地位，也是歐盟內(nèi)部分歧重重，對(duì)俄羅斯態(tài)度不一所致。
俄高層力推南流項(xiàng)目
為了推動(dòng)南流項(xiàng)目的進(jìn)展，俄執(zhí)政高層近日動(dòng)作頻頻：俄總統(tǒng)普京、總理梅德韋杰夫和外長(zhǎng)拉夫羅夫先后出訪奧地利、塞爾維亞和保加利亞這三個(gè)南流管道途經(jīng)的關(guān)鍵國(guó)家。在6月底普京訪問(wèn)奧地利期間，俄、奧簽署了“奧地利南流”合資企業(yè)股東協(xié)議，首批天然氣預(yù)計(jì)2016年底送達(dá)。
據(jù)俄新網(wǎng)消息，本月7日梅德韋杰夫與塞爾維亞總理武契奇在會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)：“我們?cè)瓌t上近日內(nèi)準(zhǔn)備簽署一份文件。”該文件是指關(guān)于南流項(xiàng)目塞爾維亞段建設(shè)工程的條約。武契奇稱(chēng)，“俄國(guó)朋友做出了妥協(xié)。剩下一些技術(shù)問(wèn)題很快就能解決，可能是明天，或者幾天之后”。
拉夫羅夫同日抵達(dá)保加利亞，保總理奧雷沙爾斯基表示，保不止一次表達(dá)過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)南流項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣。他說(shuō)：“保加利亞已就歐盟委員會(huì)對(duì)‘南流線’項(xiàng)目提出的質(zhì)疑做出回復(fù)。我認(rèn)為我們有足夠有力的論證，相信歐盟委員會(huì)會(huì)接受我們的解釋。”分析指出，保加利亞支持南流項(xiàng)目系因其能充分保障能源供應(yīng)并借機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的需要。
俄執(zhí)政高層的極力推動(dòng)標(biāo)志著經(jīng)歷多年醞釀、開(kāi)工已經(jīng)兩年多、暫停一個(gè)多月后的南流項(xiàng)目近期有望獲得突破。
天然氣政治化的各方訴求
南流項(xiàng)目2012年12月開(kāi)工，預(yù)計(jì)從2016年一季度開(kāi)始進(jìn)行商業(yè)供氣，2018年全面投入使用。
客觀來(lái)說(shuō)，無(wú)論對(duì)于俄羅斯、烏克蘭，還是歐盟，南流項(xiàng)目本身都帶有強(qiáng)烈的政治色彩。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目的建成將提高其在烏克蘭問(wèn)題上的談判砝碼，并有利于其作為天然氣供應(yīng)方與進(jìn)口方歐盟進(jìn)行價(jià)格談判，以謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略需要。
對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目的建成勢(shì)必削弱其作為俄輸歐天然氣主要國(guó)境地的戰(zhàn)略地位，并喪失掉一塊過(guò)境費(fèi)用。
對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目一方面能夠充分保證在俄烏天然氣爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)充分保證天然氣供應(yīng)，這對(duì)一些歐盟國(guó)家尤其重要。另一方面，南流項(xiàng)目削弱了其與俄羅斯就烏克蘭問(wèn)題和天然氣進(jìn)口兩個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行博弈的地位。而隨著今年以來(lái)烏克蘭的局勢(shì)，歐盟與俄羅斯關(guān)系持續(xù)緊張，在南流項(xiàng)目上的態(tài)度日益強(qiáng)硬。
政治危機(jī)綁架小國(guó)利益？
在這種形勢(shì)下，一些歐盟國(guó)家的天然氣供應(yīng)在某種程度上被西方與俄羅斯關(guān)系惡化的政治問(wèn)題所綁架了。保加利亞和塞爾維亞就是其中代表。今年6月，歐盟以法律問(wèn)題為由要求保加利亞暫停建設(shè)南流地段的工作，直到消除違反歐盟第三能源一攬子文件的問(wèn)題。保加利亞不得不宣布暫停南流項(xiàng)目建設(shè)，塞爾維亞其后也推遲了該項(xiàng)目的談判工作。
經(jīng)過(guò)俄高層的積極斡旋，保加利亞和塞爾維亞態(tài)度紛紛轉(zhuǎn)變。保外交部本月3日表示，保方希望幾個(gè)星期后繼續(xù)本國(guó)境內(nèi)段的南流天然氣管道建設(shè)。保加利亞因其是南流管道穿過(guò)黑海后的登岸口而地位重要。
俄方也意識(shí)到了這一點(diǎn)，在保加利亞訪問(wèn)的拉夫羅夫稱(chēng)，希望歐盟能對(duì)“南流線”項(xiàng)目給予合理態(tài)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不是將該項(xiàng)目政治化。
俄高層力推南流項(xiàng)目
為了推動(dòng)南流項(xiàng)目的進(jìn)展，俄執(zhí)政高層近日動(dòng)作頻頻：俄總統(tǒng)普京、總理梅德韋杰夫和外長(zhǎng)拉夫羅夫先后出訪奧地利、塞爾維亞和保加利亞這三個(gè)南流管道途經(jīng)的關(guān)鍵國(guó)家。在6月底普京訪問(wèn)奧地利期間，俄、奧簽署了“奧地利南流”合資企業(yè)股東協(xié)議，首批天然氣預(yù)計(jì)2016年底送達(dá)。
據(jù)俄新網(wǎng)消息，本月7日梅德韋杰夫與塞爾維亞總理武契奇在會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)：“我們?cè)瓌t上近日內(nèi)準(zhǔn)備簽署一份文件。”該文件是指關(guān)于南流項(xiàng)目塞爾維亞段建設(shè)工程的條約。武契奇稱(chēng)，“俄國(guó)朋友做出了妥協(xié)。剩下一些技術(shù)問(wèn)題很快就能解決，可能是明天，或者幾天之后”。
拉夫羅夫同日抵達(dá)保加利亞，保總理奧雷沙爾斯基表示，保不止一次表達(dá)過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)南流項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣。他說(shuō)：“保加利亞已就歐盟委員會(huì)對(duì)‘南流線’項(xiàng)目提出的質(zhì)疑做出回復(fù)。我認(rèn)為我們有足夠有力的論證，相信歐盟委員會(huì)會(huì)接受我們的解釋。”分析指出，保加利亞支持南流項(xiàng)目系因其能充分保障能源供應(yīng)并借機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的需要。
俄執(zhí)政高層的極力推動(dòng)標(biāo)志著經(jīng)歷多年醞釀、開(kāi)工已經(jīng)兩年多、暫停一個(gè)多月后的南流項(xiàng)目近期有望獲得突破。
天然氣政治化的各方訴求
南流項(xiàng)目2012年12月開(kāi)工，預(yù)計(jì)從2016年一季度開(kāi)始進(jìn)行商業(yè)供氣，2018年全面投入使用。
客觀來(lái)說(shuō)，無(wú)論對(duì)于俄羅斯、烏克蘭，還是歐盟，南流項(xiàng)目本身都帶有強(qiáng)烈的政治色彩。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目的建成將提高其在烏克蘭問(wèn)題上的談判砝碼，并有利于其作為天然氣供應(yīng)方與進(jìn)口方歐盟進(jìn)行價(jià)格談判，以謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略需要。
對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目的建成勢(shì)必削弱其作為俄輸歐天然氣主要國(guó)境地的戰(zhàn)略地位，并喪失掉一塊過(guò)境費(fèi)用。
對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，南流項(xiàng)目一方面能夠充分保證在俄烏天然氣爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)充分保證天然氣供應(yīng)，這對(duì)一些歐盟國(guó)家尤其重要。另一方面，南流項(xiàng)目削弱了其與俄羅斯就烏克蘭問(wèn)題和天然氣進(jìn)口兩個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行博弈的地位。而隨著今年以來(lái)烏克蘭的局勢(shì)，歐盟與俄羅斯關(guān)系持續(xù)緊張，在南流項(xiàng)目上的態(tài)度日益強(qiáng)硬。
政治危機(jī)綁架小國(guó)利益？
在這種形勢(shì)下，一些歐盟國(guó)家的天然氣供應(yīng)在某種程度上被西方與俄羅斯關(guān)系惡化的政治問(wèn)題所綁架了。保加利亞和塞爾維亞就是其中代表。今年6月，歐盟以法律問(wèn)題為由要求保加利亞暫停建設(shè)南流地段的工作，直到消除違反歐盟第三能源一攬子文件的問(wèn)題。保加利亞不得不宣布暫停南流項(xiàng)目建設(shè)，塞爾維亞其后也推遲了該項(xiàng)目的談判工作。
經(jīng)過(guò)俄高層的積極斡旋，保加利亞和塞爾維亞態(tài)度紛紛轉(zhuǎn)變。保外交部本月3日表示，保方希望幾個(gè)星期后繼續(xù)本國(guó)境內(nèi)段的南流天然氣管道建設(shè)。保加利亞因其是南流管道穿過(guò)黑海后的登岸口而地位重要。
俄方也意識(shí)到了這一點(diǎn)，在保加利亞訪問(wèn)的拉夫羅夫稱(chēng)，希望歐盟能對(duì)“南流線”項(xiàng)目給予合理態(tài)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不是將該項(xiàng)目政治化。
