第二輪頁巖氣探礦權招標具體方案日前已經國土部通過，9月將正式啟動招標程序。
　　
　　國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉對《第一財經日報》記者表示，第二輪招標將拿出8省20個區塊對外招標。招標將進一步放開準入條件，不再局限于內資企業，中方控股的合資企業也可參與競標，其他只需符合注冊資本在3億元以上，具有石油天然氣或氣體勘查資質即可。
　　
　　空白區塊招標
　　
　　此前，資本市場上的頁巖氣概念遭到爆炒，即將啟動的第二輪招標也成為業界焦點。不過盡管各方企業表現積極，但對于推出區塊的資源條件則頗有懷疑。
　　
　　因為頁巖氣資源分布的特點，在目前可采資源量中，77%的頁巖氣可采資源與傳統油氣礦權重疊。其中大部分為中石油、中石化所有。
　　
　　根據公開資料，國內頁巖氣資源豐富的省份中，中石油與殼牌合作在四川已經有頁巖氣示范工程，中石化在重慶也有頁巖氣井。另外，延長石油也成功鉆探陸相頁巖氣井。
　　
　　其他貴州、湖南、山西等地尚無大規模開發的報道，不過相關公司也在積極行動。中國華電集團今年早期與湖南省簽訂了頁巖氣開發利用戰略合作框架協議。
　　
　　對此，張大偉稱，此次推出的20個區塊都是空白區塊，不涉及重疊礦權的區域。至于重疊礦權的區域，張大偉對記者稱，鼓勵石油企業綜合勘探開發，但需對重疊礦權區域的頁巖氣礦權重新登記，對資源前景好，但沒有達到最低投入的，啟動退出機制，將被收回重新招標。
　　
　　目前第二輪招標的8個省區名單尚沒有公布，但據記者了解，多集中在經濟欠發達的地區，這也有推動地區經濟發展的考慮。
　　
　　管道已先行
　　
　　按照新的規定，外資企業可以尋找符合條件的國內企業，在中方控股的前提下組成合資企業，參與頁巖氣競標。
　　
　　外資公司欲從中分一杯羹，地方政府也開始超前規劃。
　　
　　貴州省地礦局28日宣布將與IDG資本投資顧問（北京）有限公司組建合資公司，與金世旗形成合作伙伴，在區塊投標、礦業權獲取、引進境外先進技術和服務、技術情報交流等方面加強合作。重慶、山西等地也通過各種會議，傳達本省開發頁巖氣的決心。
　　
　　值得注意的是，與頁巖氣開發密切相關的還有天然氣管道問題。現有天然氣管道基本為中石油、中石化所建，未來頁巖氣運輸問題需要及早布局。
　　
　　張大偉稱，相關省份的地區已經在籌劃建設局域管道，與中石油、中石化的主管網鏈接，輸入主管網的天然氣價格定為1。27元/立方米。
　　
　　此后，當地政府可能在頁巖氣資源的基礎上，招攬產業鏈加工產業，提升當地經濟實力。
　　
　　民企進入有風險
　　
　　此次頁巖氣招標，對所有符合條件的企業開放，不受所有制和行業的限制。
　　
　　這讓眾多民企看到了在油氣上獲得資源，打破三大油壟斷的希望。據記者了解，前期國土資源部進行的第二輪招標意向調查中，有70多家企業有意向參與競標，其中有三分之一是民企。
　　
　　對此，業內人士稱，目前頁巖氣在中國還屬于起步階段，整個“十二五”期間都是打基礎、實現技術突破的階段。以美國的經驗看，美國頁巖氣有幾千家中小企業，頁巖氣成功開采前都不受大企業“待見，國內三大油企多少也有這種考慮。
　　
　　他分析，國內地質條件復雜、頁巖埋深比美國深，頁巖氣井風險也大。大企業可能基于此考慮，通過民企廣泛進入也能分擔風險。
　　
　　不過，目前一口頁巖氣井的前期成本保守估計在幾千萬元，而且誰也不敢確定能不能打到氣。所以頁巖氣勘探開發也是一個資本密集型行業，進入企業也要有雄厚的資金實力。