記者 | 侯瑞寧1

在日前召開的2020年工作會議上，中國石油天然氣集團有限公司（下稱中石油）董事長王宜林表示，要加強燃氣終端開發和銷售力度，全力推進與地方政府及各類市場主體的合資合作。

為了布局終端市場，中石油對有潛力的城市燃氣資產進行收購，同時在出讓旗下多家虧損燃氣公司股權。

1月10日，北京產權交易所披露的信息顯示，海口大眾益佳天然氣有限公司（下稱海口大眾益佳公司）51%股權擬掛牌轉讓，轉讓底價683.9萬元。

該公司注冊資本1000萬，控股股東為中石油旗下的海南大眾天然氣開發利用有限公司，持股比例為51%；另兩大股東為北京浩盛益佳投資管理有限公司和海南通卡信息技術有限公司，分別持股40%、9%。

北京產權交易所公布的財務數據顯示，2018年，海口大眾益佳公司虧損67.81萬元；2019年前11個月虧損22.1萬元。

去年12月底，中石油出讓了另外兩家燃氣公司的股權。

2019年12月30日，榆林市華油甘露天然氣有限公司發布公告稱，將轉讓公司約71.43%的股權。這部分股權原為控股股東陜西華油天然氣有限公司（下稱華油天然氣）持有。

華油天然氣是華油天然氣股份有限公司的全資子公司，后者隸屬于中石油旗下上市公司昆侖能源（00135.HK）。

北京產權交易所資料顯示，榆林市華油甘露天然氣有限公司成立于2013年，注冊資本700萬元。2019年前10個月虧損11.24萬元，負債973.28萬元。

2019年12月25日，鄂爾多斯市華氣新圣燃氣技術有限公司的95%股權，在北京產權交易所掛牌轉讓，掛牌價1867.33萬元。

華氣新圣燃氣技術有限公司成立于2004年6月，華油天然氣股份有限公司持股95%。

財務數據顯示，2018年，華氣新圣燃氣技術有限公司虧損109萬元；2019年前11個月虧損137.5萬元。

天眼查資料顯示，中石油出售的燃氣公司不僅虧損，且面臨多項法律風險。其中，榆林市華油甘露天然氣有限公司涉及的法律訴訟多達50起；華氣新圣燃氣技術有限公司的周邊風險和預警提醒高達107條。

界面新聞注意到，上述出讓股權的公司均為合資公司，由中石油旗下企業控股。

2004年，中國建設部發布《市政公用事業特許經營管理辦法》，包括城燃在內的公用事業進入特許經營時代，年限最長不超過30年。至2007年底，國內城燃特許經營權“跑馬圈地”的時代終結，特許經營資格被當地政府基本全部授出。

2008年，中石油“昆侖系”公司開始大力拓展城市燃氣市場。為解決城燃特許經營資質稀缺的矛盾，大多采取了與地方企業合資合作的方式。

“雖然中石油是合資企業的控股股東，實際上并不負責運營。具體經營管理都是民企在做。”中石油一不愿具名的內部人士對界面新聞表示，這種模式在市場拓展初期有利于中石油在各地迅速打開局面。

上述人士稱，這種模式也存在諸多亂象，如經營管理不夠規范、運營成效欠佳，這成為了公司的歷史包袱。

目前，中國城燃市場有超過3000家企業。華潤燃氣（01193.HK）、新奧能源（02688.HK）、中國燃氣（00384.HK）、港華燃氣（01083.HK）以及昆侖能源等企業的市場占有率超過六成。

在甩手虧損燃氣資產的同時，中石油也在進行收購。去年8月20日，金鴻控股集團股份有限公司發布公告稱，擬作價約16.55億元，向中石油昆侖燃氣有限公司出售17家燃氣公司。

此外，界面新聞注意到，上述產權轉讓行為，中石油批復的決議文件均與壓縮管理層級減少法人戶數工作方案相關。

從2016年起，壓減管理層級、減少法人戶數，成為中央企業推動管理改革、實現提質增效的重要舉措。

2016年5月，國務院常務會議對中央企業開展壓減工作提出明確要求，力爭三年內，多數央企管理層級由當時的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右。

為此，中石油推進虧損企業治理、“僵尸企業”處置及特困企業治理、壓縮管理層級減少法人戶數三項專項行動，重點清理退出三年連續虧損、資不抵債、殼公司、年營業收入小于1000萬元的虧損企業等“四類”法人。