方案從規(guī)范管道燃氣特許經營、推行企業(yè)標準化管理、依法有序推進企業(yè)整合、實施企業(yè)退出機制、提升燃氣安全管理水平、制定風險防控預案等六個方面制定工作任務，有序推進全區(qū)管道燃氣規(guī)模化整合。
石龍區(qū)規(guī)模化整合方案與山西晉城方案類似，均設定了明確的規(guī)模化整合時間計劃：要求2024年實現城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣；2025年6月底，完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合，實現“一城一企”。
平頂山市石龍區(qū)人民政府關于印發(fā)石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合實施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)直相關單位，各燃氣企業(yè)：
現將《石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
2024年4月15日
石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合實施方案
為進一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號）文件要求，根據全省城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理工作會議精神，規(guī)范有序開展我區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“一城一企”培育規(guī)模化經營企業(yè)為方向，按照市場化、法治化原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進管道燃氣經營主體整合，全面提升燃氣企業(yè)供應保障、安全生產和服務水平，促進燃氣市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二、工作原則
結合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)現狀，在充分調研評估的基礎上，嚴格準入門檻，嚴格退出機制，遵循市場規(guī)律，以政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作為手段，按照統(tǒng)籌謀劃的思路，進一步規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經營秩序，帶動全行業(yè)高水平發(fā)展。
三、工作目標
2024年，保持石龍區(qū)城區(qū)管道燃氣企業(yè)經營現狀，有序推動管道燃氣企業(yè)整合，實現城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣。2025年6月底，完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合，基本形成“一城一企，一城一網”的管道燃氣經營格局，城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經營秩序得以規(guī)范、本質安全水平得以提升。
四、主要任務
（一）規(guī)范管道燃氣特許經營。嚴格規(guī)范行業(yè)準入門檻，不得以招商引資協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、工程建設協(xié)議等替代管道燃氣特許經營協(xié)議，依法依規(guī)解決授權主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范、經營范圍不明確、雙方權責不清晰等問題，對于授權主體不合規(guī)、協(xié)議不合規(guī)的依法終止。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班有關成員單位配合）
（二）推行企業(yè)標準化管理。組織轄區(qū)內管道燃氣經營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產標準化建設工作，將安全生產責任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產標準化建設評審要求，對全區(qū)管道燃氣企業(yè)開展評級認定工作。嚴格評定結果運用，對已取得燃氣經營許可的企業(yè)，但在安全生產標準化建設評定時不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法由城管部門吊銷其燃氣經營許可，再由政府選擇管道燃氣企業(yè)進行臨時接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對已取得燃氣經營許可證的企業(yè)，并在安全生產標準化建設評定時為合格的，以市場化方式逐步推動其整合。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班有關成員單位配合）
（三）依法有序推進企業(yè)整合。按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)管道燃氣經營企業(yè)專業(yè)化整合，要以氣源有保障、資金技術力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃氣經營企業(yè)為主體，通過臨時托管、聯合重組、控股參股等多種方式，整合一批經營管理和供應保障水平低的企業(yè)。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班有關成員單位配合）
（四）實施企業(yè)退出機制。對企業(yè)的運營能力、維護搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè)，依法吊銷燃氣經營許可證、啟動企業(yè)退出機制，并選擇優(yōu)質管道燃氣企業(yè)進行接管，提升燃氣供應和服務水平。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班有關成員單位配合）
（五）提升燃氣安全管理水平。針對安全管理薄弱的管道燃氣經營企業(yè)，聚焦老舊管網更新改造、戶內隱患整改等重點領域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應急等重點環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃氣安全排查整治；由實施主體企業(yè)牽頭，打造集約化運作、數據共享、精準高效的智慧燃氣平臺，逐步將各燃氣經營企業(yè)呼叫、調度系統(tǒng)納入平臺管理，持續(xù)推進燃氣管網互聯互通工作。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班成員單位根據職責分工落實）
（六）制定風險防控預案。在實施整合過程中，存在一定的安全、輿情、信訪等風險，針對不同風險類型制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應急處置機制，制定應對策略，明確應對流程、應對措施、責任分工等，確保風險發(fā)生時能夠快速反應、迅速處理。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃氣專班有關成員單位配合）
五、整合模式
通過公平競爭方式確定一家管道燃氣經營企業(yè)，作為本區(qū)域整合實施主體，依法依規(guī)開展整合工作，有序推進管道燃氣規(guī)模化和專業(yè)化經營、標準化管理、區(qū)域燃氣管網互聯互通、同域同價等工作，實現“一城一企”管道燃氣經營管理模式。
六、實施步驟
全區(qū)管道燃氣主體專業(yè)化整合分三個階段進行：
（一）摸排階段（2024年4月至2024年6月）。對轄區(qū)內燃氣經營企業(yè)進行摸底，摸清底數、清楚企業(yè)經營狀況。嚴格落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》中燃氣經營許可證由省轄市及以上燃氣管理部門核發(fā)的規(guī)定要求。對照《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣經營許可證管理辦法》，對違規(guī)發(fā)放的燃氣經營許可證進行清理、對不再符合許可條件或未按許可經營的，依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的吊銷燃氣經營許可證；對未取得燃氣經營許可證的企業(yè)依法責令關停。
（二）整合實施階段（2024年7月至2025年6月）。按照實施方案要求，開展標準化建設以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃氣經營企業(yè)數量，推動全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)高質量安全發(fā)展。
（三）總結完善階段（2025年7月至2025年8月）。認真總結整合經驗做法，將工作成果提煉為制度機制和標準規(guī)范，進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。
七、工作要求
（一）加強組織領導。為加快推進規(guī)模化整合工作，保證該項工作順利進行，成立石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作領導小組，對整合全過程進行指導，統(tǒng)籌推進整合工作。各成員單位要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把管道燃氣主體整合與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與嚴格落實日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結合，與建立安全監(jiān)管長效機制相結合，確保整合工作依法有序推進。
（三）加強宣傳引導。要充分利用各類媒體進行宣傳，引導企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認真解決群眾反映的問題，防范社會負面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。
附件：石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作領導小組成員名單（略）
