3月7日上午，全國政協十三屆四次會議第二次全體會議大會發言在京舉行。

能源是經濟社會發展的動力，也是碳減排的主體。全國政協委員，中國石化集團有限公司總經理、黨組副書記，中國工程院院士馬永生表示，我國一次能源自給率穩定在80%左右，能效不斷提升，但與現代化建設要求和世界先進水平相比仍存在一些問題。

一是能源結構不合理。化石能源占比過高，2020年煤炭消費占比仍達56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強。我國是油氣進口第一大國，2020年對外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費市場逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創新支撐引領不夠。能源生產消費領域基礎和原始創新能力不強，一些關鍵核心技術和裝備受制于人，存在“卡脖子”風險。

他指出，我國要加快結構優化，立足國內保障能源供給。以清潔低碳為導向，加快發展非化石能源，構建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應體系，使非化石能源到2025年成為消費增量的主體，能源體系到2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。汲取風、光等產業教訓，加強新能源發展頂層設計，建立行業標準、監管和政策支持體系，避免“一哄而上”，防止“爛尾工程”；大力發展氫能，既要用好工業副產氫，更要加快推進可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例；發揮我國地熱資源優勢，納入國家發展規劃，實現規模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉變并區別對待，不搞一刀切“壓限”，統籌現代煤化工戰略發展；堅持把油氣作為重要戰略資源，完善勘探開發機制，提升儲備能力，大力開發頁巖油氣、煤層氣，推進天然氣大發展，守住原油產量2億噸底線。

此外，還要把科技自主創新作為能源發展的戰略支撐，深化能源科技創新平臺建設，構建形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，確保產業鏈供應鏈安全穩定，牢牢把握能源發展主動權。重點圍繞氫能等新能源生產消費、油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、智能電網運行、分布式能源建設等領域，加大政策支持力度，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備，支撐引領能源行業高質量發展。

同時，要深化國際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國內前提下，著眼國內國際雙循環相互促進，在能源生產、消費領域加強國際合作，增強開放條件下的保障能力，確保“買得到”“運得回”。以“一帶一路”為重點，深化重大項目合作，建設一批長期可靠、安全穩定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強與國際能源組織合作，發揮能源市場戰略買家力量，增強與我國油氣消費能力相匹配的定價權和話語權，提高全球配置資源能力。