此次《條例》將取代1998年施行至今的《城市燃氣管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。近幾年,我國燃氣發(fā)展迅速,開始在全國范圍內(nèi)普及,為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。
《條例》詳細規(guī)定了燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動。
比起《辦法》,《條例》主要有五個方面變化。第一,明確提出組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃。第二,首次提出燃氣應(yīng)急保障。《條例》要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度,組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。第三,進一步明確了政府管理部門、燃氣經(jīng)營者、燃氣使用單位和個人的責任和義務(wù),一些環(huán)節(jié)甚至提出時間限定。第四,燃氣價格的確定和調(diào)整方式發(fā)生變化?!稐l例》第二十三條規(guī)定:燃氣銷售價格,應(yīng)當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整??h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格,應(yīng)當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。第五,加大了對違法燃氣供應(yīng)安全等行為的懲罰力度。
根據(jù)《條例》規(guī)定,燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。針對近年來管道燃氣比重大幅度提升的現(xiàn)實,此次《條例》突出了對這方面的規(guī)定。
此外,天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用等,不適用本條例。