SHPGX導(dǎo)讀：《中華人民共和國能源法》的實(shí)施將對(duì)我國更好地統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展和加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和能源國際合作深入開展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
《中華人民共和國能源法》（簡稱《能源法》）自2025年1月1日起實(shí)施。《能源法》的實(shí)施將對(duì)我國更好地統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展和加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和能源國際合作深入開展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
首先，強(qiáng)調(diào)了能源安全，這是底線。
從能源稟賦來看，我國具有“富煤”“缺油”“少氣”的特點(diǎn)。雖然我國煤炭探明儲(chǔ)量排名世界第二，但仍是最大煤炭進(jìn)口國，進(jìn)口量是第二大進(jìn)口國印度的近兩倍；油氣進(jìn)口依存度分別為73%和42%，對(duì)國際市場(chǎng)依賴較大。
針對(duì)現(xiàn)階段我國使用化石能源的特點(diǎn)，《能源法》要求發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，同時(shí)需加大石油、天然氣勘探開發(fā)力度，提升國內(nèi)供應(yīng)保障能力。但也強(qiáng)調(diào)非化石能源替代化石能源要“安全、可靠、有序”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐步實(shí)現(xiàn)“非化石能源安全可靠有序替代化石能源”。
《能源法》明確，將發(fā)揮煤炭“在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用”，同時(shí)“采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，增強(qiáng)石油、天然氣國內(nèi)供應(yīng)保障能力”“支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料”。
因此，石油石化行業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新能源耦合工藝，轉(zhuǎn)型過程得循序漸進(jìn)地走，慢慢實(shí)行減量替代，也就是“先立后破”，在不斷提高可再生能源消費(fèi)占比和產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)、集約的加工轉(zhuǎn)換方式，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提前做好準(zhǔn)備。
其次，明確了能源轉(zhuǎn)型，這是方向。
《能源法》明確了在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下能源品類的管理范圍，以及各類具有能源屬性的產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，明確了可再生能源發(fā)展的優(yōu)先序。提出我國要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源。強(qiáng)調(diào)國家將支持優(yōu)先開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能及核能等可再生能源。
在可再生能源方面，《能源法》明確規(guī)定要保障綠色能源供給，推動(dòng)消費(fèi)端革命、擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)，提出要建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，明確實(shí)行綠證制度。綠證制度納入《能源法》，將進(jìn)一步提升綠證的權(quán)威性、唯一性，充分體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，推動(dòng)綠證在引領(lǐng)綠色能源消費(fèi)、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
近十年，我國可再生能源年度新增裝機(jī)在全球占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，我國的貢獻(xiàn)率為45.2%。事實(shí)證明，我國是全球能源綠色轉(zhuǎn)型的積極推動(dòng)者，為全球能源綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
再次，突出了“新能源、新業(yè)態(tài)、新模式”，這是趨勢(shì)。
對(duì)能源領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的關(guān)注，也是《能源法》的一個(gè)亮點(diǎn)。
在《能源法》中，氫能首次在法律層面上被納入能源管理體系。《能源法》明確指出，國家積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此前，氫能一直被列入危險(xiǎn)化學(xué)品范疇，受到《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律文件的明確約束。此次被納入能源管理體系，意味著氫能作為現(xiàn)代能源體系的重要組成部分的定位進(jìn)一步得到明確，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。
不僅有氫能，還有生物質(zhì)能、海洋能、分布式能源與集中式能源，抽水蓄能和新型儲(chǔ)能、多能源聯(lián)供綜合服務(wù)等，《能源法》兼容并蓄了近年來能源領(lǐng)域涌現(xiàn)的新動(dòng)向和新趨勢(shì)，并從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，體現(xiàn)了《能源法》與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
