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關于LNG點供的“存廢”之爭——點供的出路在哪?

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2017-02-08  瀏覽次數:1120
     自2014年以來,我國經濟增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌,LNG終端價格持續下滑,與管道氣價差逐漸縮小,局部地區甚至出現倒掛。曾幾何時,管道氣以其價格優勢一度導致LNG面臨生存危機,但隨著全球能源市場的劇烈波動,兩者之間的價格優勢地位已經悄然更迭,正所謂“三十年河東,三十年河西”。

由于LNG與管道氣之間的價格差優勢,為節約用氣成本,許多企業紛紛自建LNG氣化站,讓燃氣終端市場“亂象叢生”。關于LNG點供的“存廢”,各方態度不一,出路究竟在哪里?

一、各地點供發展現狀
  浙江:從最近(2016年)的調研情況看,已經查明使用“點供”燃氣的企業,僅臺州市三區范圍就有50家。
  湖北:2016年,鄂西北神農架景區所在地木魚鎮,通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區送去了天然氣。

二、各方對點供態度
  政府:目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發文明確表達對LNG點供態度。廣東部分地市發文約束LNG點供項目發展,湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站,而山東卻力挺LNG點供發展,其他許多地方政府對LNG點供項目持不支持、不反對態度。
  燃氣企業:為促進市政公用事業發展,2004原建設部頒布《市場公用事業特許經營管理辦法》對城市燃氣發展起到了顯著效果,作為投資回報,燃氣企業獲得20~30年不等特許經營權,最近興起的LNG點供對燃氣企業市場發展確實沖擊不小,對LNG點供反對最強烈的非燃氣企業莫屬,紛紛對“點供”、“生物質”圍追堵截。
  LNG用戶:經濟增速放緩大背景下,企業難以承受高價管道氣,改用LNG點供可以降低經營成本,發展點供態度積極。

三、點供出路究竟在哪里?
  在談“LNG點供”出路之前,首先介紹下郵政與民營快遞之間的“恩怨情仇”,我們熟悉的郵政局EMS業務,從上世紀80年代初的一統天下,所占市場份額到現在已經萎縮至10%。90年代初,隨著社會經濟的不斷發展,單憑郵政已經不能滿足國內外工、商、金融界對商務文件傳遞時間和效率的要求,民營快遞企業出現及時填補了空白,順豐快運和申通快遞就是在這樣環境下誕生的,如今電子商務的興起更是讓快遞行業這塊蛋糕做大了,民營快遞成為電子商務貨物的重要流通渠道。
  像快遞行業一樣,LNG點供屬于天然氣在我國發展中遇到新問題,點供具有價格優勢、運輸靈活等特點,受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益,實現共贏呢?
  政府部門:盡快推動天然氣價格改革,放開競爭性環節價格,天然氣井口價格、銷售價格由市場形成,管輸價格由政府定價。2016年8月16日,國家發展改革委發布關于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》意見的公告。《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》規定道運輸價格按照“準許成本加合理收益”原則制定 ,與現行管道運輸價格管理方式相比,《辦法》主要調整了價格監管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經濟市場波動而波動,今后進一步改革的方向是逐步實現天然氣價格與油價掛鉤,采用現貨市場定價(實施難度較大,短期內難以實現)。
  如果按照市場規律定價,居民氣價理應高于工商業氣價,除了我國、俄羅斯等極少數國家,絕大多數國家均是如此。以2008年燃氣價格的民工差率(居民氣價比工業氣價高出的百分比為例:英國為85.2%,美國41.4%,法國51.6%,西班牙111%,新西蘭更高達347%(2007年)。而我國城市燃氣采用工商業用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損,尤其是在經濟增速放緩以后,交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
  天然氣價格能有效反映市場變化,是化解用氣企業承擔風險情況下建設LNG點供的有效方法,一方面企業可以避免重復建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網集中供氣也有利于政府部門有效地對行業監管。試想如果全部采用LNG點供,何談城市燃氣改革十多年來取得的成績。
  政府職能部門應強化監管,完善管理辦法,對于不符合城市總體規劃及燃氣專項規劃,企業沒有依法報批、私自違規建設的LNG點供設施,一律取締。
  燃氣企業:不斷提升服務質量,自覺杜絕壟斷經營思想,降低新用戶進入成本。增強主動服務意識,加強與用戶之間聯系,對高價管道氣承受能力弱,計劃改用LNG點供的老用戶,燃氣企業在與用戶達成一致時,可以嘗試利用LNG儲氣設施接收用戶采購的LNG對其供氣,并收取一定運營管理費作為補償,而不是簡單粗暴地阻止企業自建LNG氣化站,或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言,考慮到安全成本,用氣企業通過折中辦法使用管道氣,會比LNG點供更經濟和安全。
  天然氣行業:加快制定適用于LNG點供的標準和規范,為政府部門、燃氣企業和天然氣用戶發展LNG點供提供技術支持。
  LNG點供用戶:按正常流程向政府報批,加強LNG設施建設、運營管理能力。對偏遠地區、天然氣管道無法到達城鎮,積極發展LNG點供。

四、結束語
  LNG點供是在LNG終端價格持續下降、價格處于低位的情況下興起的,若天然氣價格改革長期得不到解決,點供現象可能會更嚴重。各方應該正確對待LNG點供對經濟發展、環境保護的作用,引導其合理健康發展。    來源:博燃網
 

 
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