國家發改委近日公布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》（下稱《辦法》），明確鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施。

　　《辦法》明確所稱天然氣應包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等，且規定，通過天然氣基礎設施進行天然氣交易的雙方，應當遵守價格主管部門有關天然氣價格管理規定。天然氣可實行居民用氣階梯價格、季節性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。

　　《辦法》規定天然氣銷售企業應當建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應市場的季節（月）調峰以及發生天然氣供應中斷等應急狀況時的用氣要求。城鎮天然氣經營企業應當承擔所供應市場的小時調峰供氣責任。由天然氣銷售企業和城鎮天然氣經營企業具體協商確定所承擔的供應市場日調峰供氣責任，并在天然氣購銷合同中予以約定。

　　《辦法》規定，國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施。國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應當加強對天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶履行本辦法規定義務情況的監督管理。

　　另據了解，前不久國家能源局公布了《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，在該辦法中，也提到了在油氣管網設施運營企業有剩余能力時，應向第三方市場主體平等開放管網設施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。

　　根據目前披露的數據，2013年我國油氣管道總里程達10.6萬千米，中石油、中石化和中海油三家總共控制的管道占比在全國超過70%，民資所占比例很少。

　　有業內人士表示，讓民營和國有的企業能夠在同一水平線上，強調公平公正是當前天然氣領域改革中比較實在的地方，鼓勵和引導民資進一步擴大能源領域投資，繼續清理和修訂能源領域阻礙民間投資的法規文件，已經被列為國家能源局2014年的重要工作之一。