此次天然氣價格調整是歷史上一次重大改革，是國家逐漸形成比較完善的價格形成機制的重要一步，預示著國家天然氣價格改革已經進入深入階段。

　　國家發改委發出通知，決定自6月1日零時起將國產陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價關系。

　　目前，國際天然氣市場相對低迷，國際天然氣價格相對較低，同時我國國民經濟運行良好，宏觀調控效果顯著，經濟回穩勢頭明顯，價格總水平盡管出現上漲態勢但基本處于溫和狀態。在此背景下，國家及時疏導一些積累已久的價格矛盾，既可以促進資源節約和環境保護，抑制高耗能行業過快發展，又有利于轉變經濟發展方式，實現經濟社會的可持續發展。同時還可以將價格調整對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內。

　　天然氣資源是稀缺資源，通過提高天然氣價格，切實提高其利用效率是國家此次政策出臺的重要考量之一。

　　眾所周知，我國是天然氣資源相對匱乏的國家，天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%。隨著國民經濟和社會發展，尤其是國家發展清潔能源和節能減排的需要，最近幾年國內天然氣消費需求增長迅速，國內天然氣產量已不能滿足日益增長的需求，天然氣供應存在較大缺口。

　　2006年我國成為天然氣進口國之后，進口數量逐年增加。2009年我國天然氣表觀消費量約900億立方米，其中進口78億立方米，對外依存度已超過8%。2010年進口量預計超過150億立方米。即便如此，天然氣供應仍然存在較大缺口。據有關方面測算，2008年和2009年，國內天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。

　　另外，我國天然氣價格長期偏低，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環節），而目前國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內天然氣價格相當于等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進口天然氣價格的一半左右。

　　價格偏低導致國內天然氣供求矛盾日益突出，國內各地區爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目和“油改氣”項目，導致部分地區“氣荒”現象出現。因此，國家及時利用價格杠桿對天然氣市場消費行為進行調節是十分必要的。

　　國家此次價格調整，除上調天然氣出廠價格外，還取消了價格“雙軌制”，簡化了價格管理，提高價格公平性。另一個動作是擴大價格浮動幅度。此前國產陸上一檔天然氣出廠基準價格允許的浮動幅度為上下10%，二檔氣允許上浮10%、下浮不限。這次將并軌后的出廠基準價格允許的浮動幅度統一確定為上浮10%、下浮不限，即允許供需雙方在不超過出廠基準價格上浮10%的前提下，協商確定具體價格，讓企業自主權加大，以便更好地發揮市場配置資源的作用。

　　同時，國家還調整和規范了車用天然氣與汽油的比價關系。要求各地原則上按車用天然氣銷售價格與汽油最高零售價比價不得低于0.75:1進行調整。調整之后，以天然氣為燃料的車輛仍比使用汽油的車輛具有成本優勢，同時有利于抑制天然氣消費過快增長。

　　此次天然氣價格調整是歷史上一次重大改革，是國家逐漸形成比較完善的價格形成機制的重要一步，預示著國家天然氣價格改革已經進入深入階段。

　　當然，長期以來形成的天然氣價格矛盾，如與替代能源價格失衡、境內外價格失衡、同一氣源針對不同用戶不同價、不同氣源價格不同、同地不同氣源價格不一致以及上中下游沒有聯動等諸多問題依然沒有解決，這需要國家在今后繼續深化改革。

　　作者為中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任