東海天然氣實現供應、西氣東輸天然氣建成投產，以及川氣人滬和進口LNG接收站的規劃建設，大大推進了上海市能源結構的調整步伐。隨著天然氣在電廠、大工業、化工、熱電聯供以及汽車等多領域的擴大應用，上海燃氣事業的發展已經逐漸由人工煤氣階段轉入到天然氣時代。
由于天然氣與人工煤氣的供應系統在氣源生產、輸配管網、儲存調峰、應用規模及應用領域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發展中，不可避免地出現了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業健康、安全、穩定、和諧發展，上海應精心培育市場，制定有效應對策略。
1上海天然氣發展現狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應上海，現已進入供應中期，2006年供應能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應上海，2006年供應上海的量為18．0×10。m3／a，根據照付不議合同，2008年供應上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業用氣量為1．9×10“m3／a，小工業用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補、兩環相連”的天然氣主干網，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲氣量。
上海在浦東五號溝已建液態儲存量為2×104m’(折算成氣態約1 200×10。m’)的LNG事故應急氣源備用站，并正在擴建2座5×10‘m。的儲罐，擴建后液態儲存量達12×10。m。(折算成氣態約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲配站儲氣量為3．5×10。m。，儲氣設施為3 500 m。的高壓球罐，儲氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時間不長，還沒有大規模應用天然氣的經驗。隨著這幾年天然氣應用的推廣，上海已經或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場規模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經過逾140年的發展，供氣規模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場將進一步拓展。根據規劃，2009年四川天然氣和進口LNG將供應上海，屆時上海的市場規模將達到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發展。遠期2020年，上海天然氣市場將達到160×108 m3／a左右。屆時，除了現有和已規劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場的發展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個氣源，受氣源供應能力的限制，市場規模只能保持在6×108 m3／a，無法擴大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場得不到充分的自由發展，只能按照一定的原則有序地控制發展。
②天然氣調峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機動性強，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產能力來解決調峰問題。而天然氣氣源基本上遠離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據用氣情況隨時調節生產能力。加之天然氣用氣規模遠大于人工煤氣，因此需要的調峰相當大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現有調峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應安全I生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個氣源，中遠期還將接收四川天然氣和進口LNG，但是由于上海地處氣源的供應末端，承受著巨大的安全供應風險。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產業鏈中的任意環節，都有可能出現事故，從而導致中斷對上海的天然氣供應。而目前上海的天然氣供應安全保障體系相當薄弱，以2010年前應急保障時間為15 d、2020年前應急保障時間為30 d計算，事故工況下，保障基本城市燃氣用戶和部分大工業的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲備量為1 200×10的五號溝LNG事故備用站，天然氣供應供應安全性急待提高。
3 應對措施
①協調上下游，促進市場和氣豫和諧發展為應對近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補、節能高效”的發展原則。首先，為了確保居民用戶發展和計劃內的天然氣轉換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉換；其次，暫緩發展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對大用戶實施計劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項目炊事用氣，盡量滿足市重大項目、招商引資項目、世博動遷項目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產方式臨時解決。
2009年后，四川天然氣、進口LNG將相繼供應上海，預計2009年上海天然氣供應量可達50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學地利用寶貴的天然氣資源，上海應及早精心培育市場，將天然氣應用在低投入、高產出、環保效果顯著的企業。
2 科學規劃，分期建設，確保管網連通為了保障天然氣供應，必須規劃建設科學、高效的輸配管網。目前上海市天然氣主干管網主要包括沿郊區環線公路敷設的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環線成環敷設的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業等大用戶的正常供氣，同時盡量減少電廠用氣對天然氣管網的沖擊，提高管網運行的安全性，上海尚需建設電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網應向北延伸與江蘇的管網相連，向西南延伸與浙江的管網相通，盤活長江三角洲的天然氣主干管網資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區域供氣安全性。
③加強技術儲備，建設調峰設施
由于上海尚無豐富經驗利用大規模的天然氣，急需加強技術儲備，深入研究調峰等問題。近期上海天然氣調峰問題可利用加壓站和擴建的五號溝LNG事故應急氣源，結合現有設施聯合解決。中遠期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲氣設施的基礎上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯合解決天然氣調峰問題。
④開展需求側管理，建設戰略保障體系上海的天然氣戰略保障體系應由多氣源供應、互聯互通的管網、靈活合理的下游市場、戰略儲備設施以及科學有效的調度系統組成。多氣源供應是從源頭上分散用氣的風險；互聯互通的管網可以保障路由的通暢；開展需求側管理，發展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮居民的正常用氣；必要的戰略儲備是事故工況下強有力的保障；科學有效的調度系統是保持系統運作的紐帶
由于天然氣與人工煤氣的供應系統在氣源生產、輸配管網、儲存調峰、應用規模及應用領域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發展中，不可避免地出現了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業健康、安全、穩定、和諧發展，上海應精心培育市場，制定有效應對策略。
1上海天然氣發展現狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應上海，現已進入供應中期，2006年供應能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應上海，2006年供應上海的量為18．0×10。m3／a，根據照付不議合同，2008年供應上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業用氣量為1．9×10“m3／a，小工業用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補、兩環相連”的天然氣主干網，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲氣量。
上海在浦東五號溝已建液態儲存量為2×104m’(折算成氣態約1 200×10。m’)的LNG事故應急氣源備用站，并正在擴建2座5×10‘m。的儲罐，擴建后液態儲存量達12×10。m。(折算成氣態約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲配站儲氣量為3．5×10。m。，儲氣設施為3 500 m。的高壓球罐，儲氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時間不長，還沒有大規模應用天然氣的經驗。隨著這幾年天然氣應用的推廣，上海已經或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場規模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經過逾140年的發展，供氣規模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場將進一步拓展。根據規劃，2009年四川天然氣和進口LNG將供應上海，屆時上海的市場規模將達到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發展。遠期2020年，上海天然氣市場將達到160×108 m3／a左右。屆時，除了現有和已規劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場的發展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個氣源，受氣源供應能力的限制，市場規模只能保持在6×108 m3／a，無法擴大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場得不到充分的自由發展，只能按照一定的原則有序地控制發展。
②天然氣調峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機動性強，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產能力來解決調峰問題。而天然氣氣源基本上遠離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據用氣情況隨時調節生產能力。加之天然氣用氣規模遠大于人工煤氣，因此需要的調峰相當大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現有調峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應安全I生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個氣源，中遠期還將接收四川天然氣和進口LNG，但是由于上海地處氣源的供應末端，承受著巨大的安全供應風險。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產業鏈中的任意環節，都有可能出現事故，從而導致中斷對上海的天然氣供應。而目前上海的天然氣供應安全保障體系相當薄弱，以2010年前應急保障時間為15 d、2020年前應急保障時間為30 d計算，事故工況下，保障基本城市燃氣用戶和部分大工業的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲備量為1 200×10的五號溝LNG事故備用站，天然氣供應供應安全性急待提高。
3 應對措施
①協調上下游，促進市場和氣豫和諧發展為應對近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補、節能高效”的發展原則。首先，為了確保居民用戶發展和計劃內的天然氣轉換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉換；其次，暫緩發展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對大用戶實施計劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項目炊事用氣，盡量滿足市重大項目、招商引資項目、世博動遷項目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產方式臨時解決。
2009年后，四川天然氣、進口LNG將相繼供應上海，預計2009年上海天然氣供應量可達50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學地利用寶貴的天然氣資源，上海應及早精心培育市場，將天然氣應用在低投入、高產出、環保效果顯著的企業。
2 科學規劃，分期建設，確保管網連通為了保障天然氣供應，必須規劃建設科學、高效的輸配管網。目前上海市天然氣主干管網主要包括沿郊區環線公路敷設的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環線成環敷設的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業等大用戶的正常供氣，同時盡量減少電廠用氣對天然氣管網的沖擊，提高管網運行的安全性，上海尚需建設電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網應向北延伸與江蘇的管網相連，向西南延伸與浙江的管網相通，盤活長江三角洲的天然氣主干管網資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區域供氣安全性。
③加強技術儲備，建設調峰設施
由于上海尚無豐富經驗利用大規模的天然氣，急需加強技術儲備，深入研究調峰等問題。近期上海天然氣調峰問題可利用加壓站和擴建的五號溝LNG事故應急氣源，結合現有設施聯合解決。中遠期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲氣設施的基礎上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯合解決天然氣調峰問題。
④開展需求側管理，建設戰略保障體系上海的天然氣戰略保障體系應由多氣源供應、互聯互通的管網、靈活合理的下游市場、戰略儲備設施以及科學有效的調度系統組成。多氣源供應是從源頭上分散用氣的風險；互聯互通的管網可以保障路由的通暢；開展需求側管理，發展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮居民的正常用氣；必要的戰略儲備是事故工況下強有力的保障；科學有效的調度系統是保持系統運作的紐帶
