各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《黔東南州城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

黔東南州人民政府辦公室

2024年8月29日

（此件公開發(fā)布）

黔東南州城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2024—2027年）

為深入貫徹落實《貴州省城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動方案（2024—2027年）》（黔府辦發(fā)〔2024〕8號）精神，加快全州城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化行業(yè)管理，提升安全水平，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。

一、總體目標

統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管道燃氣普及水平，強化行業(yè)安全監(jiān)管，加快融入全省天然氣“一張網(wǎng)”，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、綠色、高效的天然氣供應(yīng)保障體系。到2025年，縣（市）城區(qū)及工業(yè)園區(qū)全部接通管道天然氣；2027年，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)實現(xiàn)管道天然氣全覆蓋；推進16個縣（市）高層建筑燃氣管道建設(shè)，全州城鎮(zhèn)管道燃氣普及率提高到60％以上，凱里市中心城區(qū)管道燃氣普及率提高到90％以上，其他縣中心城區(qū)管道燃氣普及率提高到50％以上，爭取燃氣管道向有條件的部分重點村寨延伸。

二、重點工作任務(wù)

（一）推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)工程。加快推進天然氣長輸管道建設(shè)，2024年開工建設(shè)黎平至從江（洛香）、福泉至爐山天然氣管道項目，建成投運凱里至丹寨、從江（洛香）至榕江天然氣管道項目；2025年建成凱里至黃平、黎平至從江（洛香）、福泉至爐山天然氣管道項目；2026年開工建設(shè)三都至丹寨天然氣管道項目，力爭2027年建成投運。完成天然氣長輸管道建設(shè)133.7公里，實現(xiàn)天然氣多氣源供應(yīng)保障。（責任單位：州發(fā)展改革委、州能源集團，相關(guān)縣〔市〕人民政府）

（二）推進城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)項目建設(shè)，推進老舊管網(wǎng)更新改造，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向尚未接通管道天然氣的10個縣城區(qū)、7個園區(qū)延伸，推進16個縣（市）高層建筑燃氣管道建設(shè)，完成城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造374公里。其中，2024年城鎮(zhèn)管網(wǎng)新建94公里，2025年底前全州縣（市）城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西江、鎮(zhèn)遠等重點景區(qū)全部接通管道天然氣，爭取燃氣管道向有條件的部分重點村寨延伸。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（三）加快應(yīng)急調(diào)峰儲備設(shè)施建設(shè)，實施天然氣儲備能力保障工程。構(gòu)建天然氣應(yīng)急儲備保障體系，2026年底前開工建設(shè)凱里（麻江）儲氣調(diào)峰站，2027年底前開工建設(shè)東部片區(qū)（岑鞏）儲氣調(diào)峰站、南部片區(qū)（從江洛貫）儲氣調(diào)峰站，實現(xiàn)全州儲氣能力4300萬立方米的目標，縣級以上地方人民政府滿足本行政區(qū)域日均5天以上需求量、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)滿足不低于其年用氣量5％的儲氣能力。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州能源集團，相關(guān)縣〔市〕人民政府）

（四）推進與能源企業(yè)合作，實施能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅工程。推進與能源企業(yè)合作，整合資源加快完善天然氣管道建設(shè)，構(gòu)建多氣源保供體系；加快推進全州城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)，推進高層建筑、老舊小區(qū)燃氣管道延伸覆蓋，全面實施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，加快融入全省天然氣“一張網(wǎng)”，不斷提升天然氣保供能力和管理水平，力爭2027年完成融入省網(wǎng)工作。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國資委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（五）健全完善燃氣行業(yè)監(jiān)管體系，實施安全管理服務(wù)提升工程。嚴格城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，對安全生產(chǎn)管理達不到要求的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。以市場化方式推動城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合，采取企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式，依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)整合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”要求，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，推動數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)普及化；扎實開展城鎮(zhèn)燃氣管道“帶病運行”專項治理，鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患集中整治成效，夯實燃氣安全基礎(chǔ)，提高安全管理水平。到2027年，燃氣企業(yè)建立健全信息化管理系統(tǒng)，形成燃氣安全共管、信息共享、上下聯(lián)動的工作格局。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州大數(shù)據(jù)局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（六）推進非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，實施氣源建設(shè)提升工程。實施頁巖氣“富礦精開”，積極推動岑鞏頁巖氣勘探開發(fā)；加快推進丹寨縣頁巖氣勘查，探索探采一體化方式，力爭2027年實現(xiàn)頁巖氣試采。（責任部門：州自然資源局、州發(fā)展改革委、相關(guān)縣〔市〕人民政府）

三、工作措施

（一）加快完善天然氣管道建設(shè)，積極融入全省天然氣“一張網(wǎng)”。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過合作融資等方式，加快完成“縣縣通”天然氣長輸管道及附屬設(shè)施建設(shè)并投運；加強調(diào)度會商，推動貴州天然氣管網(wǎng)公司及時開工建設(shè)福泉至爐山天然氣管道；加快謀劃對接三都至丹寨天然氣長輸管道項目，及時啟動項目前期手續(xù)辦理，做好項目建設(shè)管理服務(wù)，推動完善天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，融入全省天然氣“一張網(wǎng)”。（責任單位：州發(fā)展改革委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（二）實施城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和行業(yè)治理，推動城鎮(zhèn)燃氣健康安全發(fā)展。圍繞2025年底前全州城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西江、鎮(zhèn)遠景區(qū)接通管道天然氣的目標，督促企業(yè)加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造，加強施工管理監(jiān)督，做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)。研究制定加強燃氣經(jīng)營管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的具體辦法，建立市場退出機制，對合同履約情況差、供應(yīng)保障能力不足、安全生產(chǎn)管理能力不達標的城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營主體，依法依規(guī)予以清退。支持有能力的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)采取收購、控股等方式整合“小散弱”經(jīng)營主體，形成部門管理高效，企業(yè)運行規(guī)范的行業(yè)秩序。實施城鎮(zhèn)燃氣安全生命線工程建設(shè)，嚴格落實燃氣設(shè)施運維管理安全措施，嚴厲打擊危害燃氣安全的違法違規(guī)行為，逐步提升智能化監(jiān)測和風險管控能力。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國資委、州司法局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（三）積極推動能源企業(yè)合作，加快城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進與貴州能源集團等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立合作協(xié)調(diào)機制，合作推進“縣縣通”、凱里至銅仁支線管道、福泉至爐山、三都至丹寨天然氣長輸管道融入全省“一張網(wǎng)”。按照市場化方式依法依規(guī)整合全州城鎮(zhèn)燃氣資源，有序推進城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造。通過合作向銀行融資等方式謀劃建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施，全面提升燃氣保供能力和運行管理水平。支持有實力的企業(yè)合作開發(fā)頁巖氣資源，力爭“探轉(zhuǎn)采”取得突破。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國資委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（四）加快項目手續(xù)辦理，強化土地要素保障。深化“放管服”改革，精簡優(yōu)化燃氣項目建設(shè)前置要件，強化統(tǒng)籌安排，推行聯(lián)合審批，縮短辦理周期，做好與國土空間規(guī)劃銜接，用好用足國家政策，合理使用土地指標，保障燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。（責任單位：州發(fā)展改革委、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

（五）用好財稅金融政策，強化資金要素保障。加強項目謀劃，積極爭取中央及省級預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金、“四化”等產(chǎn)業(yè)基金等資金支持城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鼓勵融資擔保機構(gòu)加強融資增信支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，落實相關(guān)減稅降費政策，多渠道保障城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。（責任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國資委、人行黔東南州分行、州稅務(wù)局）

（六）健全天然氣價格監(jiān)測體系，加強城鎮(zhèn)燃氣價格監(jiān)管。全面落實天然氣價格上下游聯(lián)動機制，加強城鎮(zhèn)燃氣價格監(jiān)管，嚴謹科學(xué)制定城鎮(zhèn)燃氣銷售價格，建立健全天然氣價格監(jiān)測體系，強化預(yù)警分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測信息；同時，積極爭取簽訂天然氣購銷合同，促進天然氣量足價優(yōu)。（責任單位：州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進工作。建立州城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班，定期召開調(diào)度推進會議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)方案推進出現(xiàn)的問題和困難。各部門和縣（市）要細化落實各項目標任務(wù)，確保按期全面完成。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州有關(guān)部門單位，各縣〔市〕人民政府）

（二）加強督導(dǎo)檢查，壓實工作責任。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委要定期對各縣（市）、各有關(guān)部門工作任務(wù)落實情況開展督導(dǎo)檢查，推動各項措施落地見效，壓實全鏈條工作責任，重大問題事項及時向州人民政府報告。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委）

（三）加強安全監(jiān)管，防范安全風險。加強城鎮(zhèn)燃氣和天然氣管道安全管理，健全安全監(jiān)管體系，嚴防第三方施工破壞，強化管道保護和安全用氣宣傳，構(gòu)建各方積極參與、安全穩(wěn)定的能源運行格局。