印度目前是全球主要煤炭消費國和溫室氣體排放國，盡管印度政府已承諾要實現凈零排放并逐步減少煤炭使用，但印度本土煤炭產量近年來卻“逆勢”激增，在清潔能源裝機增長不及預期的情況下，印度氣候承諾或成為“空談”。

　　■■ “逆勢”推動煤炭商業開采

　　綜合多家外媒報道，印度此次招標拍賣最終成交的煤礦項目分布在中央邦、西孟加拉邦等五個地區，其中有5個項目都集中在中央邦，該地區也是印度主要煤炭產地，累計煤炭儲量可達13億噸。

　　印度政府公開聲明稱，自首次允許煤礦商業化拍賣以來，印度已經拍賣了104座煤礦項目，如果所有項目都能投入生產，印度本土煤炭產量每年有望增長2.26億噸。

　　據了解，此前，印度煤炭產業主要由印度國有的煤炭公司等大型能源企業主導，同時也有部分自有礦產的工業或電力公司選擇投資煤炭。缺乏活力的煤炭市場遠無法滿足能源系統需求，在此情況下，為緩解本土用電緊張以及降低依賴進口煤炭，印度在2020年首次開啟煤礦項目商業化拍賣，在全球各國積極推行能源轉型的當下，“逆勢”推動私人資本進入煤炭領域。

　　隨后幾年，印度商業煤礦產量快速增長。數據顯示，在截至今年2月底的2023—2024財年期間，印度非國有企業生產的煤炭總量達1.26億噸，同比增長27.06%；同期內，印度煤炭生產總量約為8.8億噸，同比漲幅約為12.14%。隨著更多項目拍賣推進，路透社預測認為，2024年至2025年，印度私營煤礦產量同比漲幅甚至可能超過40%。

　　■■ 加碼煤炭引發多方質疑

　　除刺激私營資本進入煤炭領域外，印度政府還在尋找更多煤礦資源，甚至從森林深處發掘煤炭。

　　據《金融時報》報道，去年底，印度政府提出將重振地下煤炭開采，表示將在2028年前將地下煤礦產能提高到當前的3倍以上。同時，印度政府還提出將加快環保審批，刺激更多外資進入。另外，印度政府還開放了多個森林深處的煤礦，在破壞生態環境的擔憂和當地居民的反對聲中仍執意生產煤炭。

　　近年來，印度煤炭產業宛如按下“加速鍵”，印度煤炭消費量及燃煤發電量也一路激增。國際能源署統計顯示，2022年，印度煤炭產量達9.22億噸，同比增長12%；2023年印度煤炭產量增幅也超過10%。

　　不僅如此，印度電力部門數據顯示，2023年4月至12月，印度包括風光和核電在內的清潔能源發電量同比下降1.2%，而化石燃料發電量卻增加9.9%。2024年，印度還將新增13.9吉瓦燃煤發電裝機量，預計將創下近6年來的新高。

　　值得注意的是，早在2021年，印度政府就承諾到2070年實現凈零排放，并提出到2030年將本土可再生能源發電占比提升至50%。但在印度理工學院研究人員羅希特·錢德拉看來，從短期甚至中期來看，印度根本沒有降低煤炭用量的計劃。

　　■■ 氣候目標或落空

　　與不斷“壯大”的煤炭產業相比，印度本土可再生能源產業表現黯淡，風光發電增長緩慢很可能讓印度能源清潔轉型成為“空談”。

　　截至去年底，印度可再生能源累計裝機量約為180吉瓦，其中約有一半為水力發電，遠不能滿足印度用電所需。而根據印度政府設定目標，印度需要在2030年完成500吉瓦可再生能源裝機量建設。

　　美國媒體CNBC援引行業研究機構伍德麥肯茲分析師的話稱，印度雖然在加緊建設水電項目以滿足用電需求，但長時間延誤、多變的降雨模式，以及漫長的準備期都拖慢了項目建設進度。

　　不僅如此，該分析師還指出，印度電網規模的儲能設施成本很高，同時可再生能源產業鏈中斷以及地緣沖突都對印度可再生能源發展造成不利影響，此外，印度電網基礎設施缺失，風光發電項目常常無法并網。

　　清潔能源增長不及時的背景下，印度對煤炭的依賴不斷加深。根據研究機構“氣候風險地平線”統計，目前，印度有價值超過600億美元的燃煤電廠正在建設，而印度政府還在推遲出臺針對燃煤電廠排放的管理標準。