南京港華工作人員在敬老院進行燃氣安全檢查
燃氣閥門智能化改造施工現場
工作人員為液化氣用戶更換“安心管”
液化氣用戶智慧監管平臺
至2025年底，餐飲和居民用戶全部用上合格“灶管閥”，“十四五”期間力爭完成490余千米老舊燃氣管網改造，安全生產管理能力“不及格”的燃氣經營企業依法清出市場，政府對“安心用氣工程”建設費用給予一定補助……按照國務院和江蘇省關于城鎮燃氣安全工作部署要求，日前，南京印發《關于推進城鎮燃氣居民和餐飲用戶“安心用氣工程”建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求進一步加強城鎮燃氣居民和餐飲用戶用氣安全風險源頭管控，提升我市城鎮燃氣安全治理水平， 防范重大事故發生，確保市民安心用氣。
場景 守護“最后一米線”安全 近十五萬戶用戶裝上“安心管”
記者從市建委了解到，3年來，南京持續實施“安心管”免費升級行動。今年以來，已為6.94萬戶液化氣用戶家庭更換“安心管”與“放心閥”，完成了4萬戶的年度目標任務。3年來，南京這一行動，累計惠及14.71萬液化瓶裝氣用戶，有效守護了“最后一米線”的安全。
“您看這里，有個像按鈕一樣的，打開閥門后把這個按鈕往上提一下就可以打開煤氣灶了。要是忘記怎么用了，打電話給我們。”近日，在玄武區花園路1號小區的周大伯家里，南京百江燃氣玄武湖門店的洪青帶著安裝師傅在更換“安心管”。師傅熟練地拆下老膠管，裝上“安心管”和閥門，洪青在一旁登記編號。“這一戶是上門安檢的時候登記的，我們門店的師傅每次送氣上門，都會檢查一下軟管，匯總在清單上，再逐一入戶更換。”洪青說。
“安心管”免費升級行動3年來持續被列入全市10大類49項民生實事之一，在各街道協助下，液化氣經營企業通過入戶巡檢和公共場所宣傳推廣，形成用戶清單，一家一戶上門更換。“后期我們將持續根據街道摸排情況和用戶需求，為符合條件的所有用戶置換。”市燃服中心工作人員說。
在玄武區板倉街賈女士家中，百江燃氣的安裝人員上門時發現，她家使用的液化氣鋼瓶不僅橡膠管老化，使用的閥門也超期了，需要立即更換。“安心管”免費更換行動采用1根軟管配1只閥門的產品搭配。統一更換的燃氣專用金屬軟管具有耐腐蝕、耐高溫、防鼠咬等性能優勢，配套能過流切斷的“放心閥”使用，給瓶裝液化氣又加了一道“安全鎖”。
“每根安心管上有編號、條碼，相當于這根管子的‘身份證’。”市燃服中心工作人員介紹，每一根管子在投用后，信息都會上傳到智慧燃氣監管平臺，后臺也可以看到使用情況。“安心管”有8年壽命，比老的膠管要更結實、更耐用、更可靠、更安全。
“安心管”“放心閥”雙換新，給用氣安全加了“雙保險”，安心翻番幸福翻倍。“以前我們似懂非懂，只知道原來的管子舊了。現在換了新的我們就放心了，謝謝你們了！”在認真聽過使用方法和安全知識后，賈女士在用戶申請書上簽了字。
原則 人民至上 全程管控
據統計，全市現有天然氣用戶319萬戶，液化氣用戶32.4萬戶。近五年來，我市未發生燃氣生產安全亡人事故，行業安全形勢總體平穩受控。但燃氣用戶點多、面廣、基數大，監管鏈條長、環節多，安全風險始終存在。從近期我市燃氣“拉網式”大排查結果看，不合格燃氣具“風險點”仍然存在，用戶端本質安全水平仍有待提升。
《實施意見》堅持人民至上原則，提出深化安全用氣“體檢”，摸清燃氣安全隱患底數，突出重點場所用戶端燃氣安全治理，突出產品生產銷售、燃氣供應保障、企業經營服務、餐飲場所通氣前安全用氣檢查等源頭管控，達到標本兼治的效果。
考慮到用氣設施安全隱患是引發燃氣安全事故的主要原因，此次《實施意見》在用氣設施更新改造上設置了一系列優惠政策：對家庭用戶，繼續實施“安心管”免費升級，為用戶免費更換金屬軟管和配套減壓閥。減輕小餐飲用戶資金壓力，更換費用從過去用戶承擔30%、政府補助40%、企業優惠40%，調整為用戶承擔20%，政府補助40%，其余部分企業承擔，政府補助部分1萬元封頂。在燃氣具方面，困難居民用戶灶頭、保護裝置，政府全額補助。瓶裝液化氣用戶更換灶具一次性補貼50%，300元封頂。小餐飲用戶灶頭安全保護裝置更換補貼30%，3500元封頂。
目標 全面排查 智慧監管
《實施意見》提出，推進“安心用氣工程”的目標是全面排查整治城鎮燃氣全鏈條風險隱患，切實消除居民用戶和使用燃氣的餐飲經營場所以及機關、學校、醫院、養老機構、宗教活動場所、各類生產經營單位食堂等用戶（以下稱“餐飲用戶”）燃氣安全突出風險隱患，提高城鎮燃氣本質安全水平。
今年底起，全市要摸清用戶底數和隱患清單，實現信息化登記和動態更新。對用戶端，嚴格按照“安心用氣”標準，大力推進用戶不合格“灶管閥”和燃氣泄漏安全保護裝置的更換。記者從市建委了解到，所謂不合格“灶管閥”指的是灶具無熄火保護裝置，連接頭用的是過期橡膠軟管，而當前市里為液化氣用戶更換的是不銹鋼波紋管或者金屬包覆管。按照逐步推進的原則，全市2025年底前對所有居民用戶不合格用氣設施完成更換。
對產品質量，要抓住源頭，全市繼續加大對“灶管閥”、燃氣泄漏安全保護裝置等產品的抽樣檢驗、監管執法、現場檢查力度，確保在我市生產、實體店銷售的產品全部符合國家標準。燃氣供應源頭方面，“十四五”期間力爭完成490余千米老舊燃氣管網改造；通過信息化手段規范瓶裝液化氣充裝配送行為，實現鋼瓶“來源可溯、去向可追、過程可控”。
對液化氣瓶裝企業，全市將引導經營企業通過市場化方式進行整合，實現規?；洜I、規范化管理。江寧區、六合區、高淳區要在明年底前完成區域內整合工作，原則上一個區保留一家駐地企業。
燃氣經營、充裝、運輸，是一個全鏈條過程，對處于這個鏈條上的企業，我市將進行許可條件評估和市場清出機制，對安全生產管理能力不達要求的燃氣經營企業，將依法清出市場。
智慧手段賦能。2024年底前，市區兩級建立燃氣使用安全監測預警平臺，實現數據互聯互通，構建“能監測、會預警、快處置”的智慧監管體系，實現智慧監測、綜合監管，提高部門監管效能。
南京“安心用氣”工程實施意見將與全國、全省方案總體時序保持一致，分為三個階段：施行之日至2023年11月為全面部署和集中攻堅階段；2023年12月至2024年6月為全面推進和鞏固提升階段；2024年7月至2025年12月為全面總結和長效治理階段。
▲ 為餐飲用戶安全加碼 液化氣鋼瓶住進智能“公寓”
前不久，家住棲霞區新港開發區的居民去附近恒通大道美食街“打卡”時，發現有的餐飲店門前多了個精致的柜子，好奇的居民們向店主打聽，才知道這是個智能化的液化氣鋼瓶柜。
近年來，南京持續對液化氣鋼瓶民用戶進行“安心管”“放心閥”免費更換，但是對餐飲用戶如何進一步加強安全管理？除了定期安檢、宣講安全，有沒有更好的辦法？市燃服中心以及行業內企業一直在探索。經過前期深入調研，南京燃博公司發現，目前大部分餐飲場所都沒有足夠的空間設置氣瓶專用儲存間，氣瓶只能放在廚房內，與各種廚具毗鄰而居，每天都在接受著油煙和高溫的“烤驗”，一旦氣瓶或與氣瓶連接的調壓設備和管線（軟管、硬管及相關接口）發生泄漏，直接就會被周邊的明火點燃造成火災或爆燃事故。如何能夠讓氣瓶“生存”的環境更安全、更智能？經過研究，這種可安全存放2只液化氣鋼瓶、滿足大部分中小型餐飲場所使用的智能化儲存柜問世了。
記者在匯通路上一家西北美食店門前看到，這種儲存柜有統一出氣口與廚房內管線連接，外殼是不銹鋼的，這樣不但防水，還能有效阻止廚房內油煙和污水的影響，店家放在室內室外都可以。打開柜子，記者看到里面有一只可燃氣體報警探頭，兩只緊急切斷閥，“緊急切斷閥與可燃氣體報警器連鎖控制，一旦報警探頭觸發報警會自動切斷氣瓶出氣調壓器，并發送報警信息到管理人員的手機上，及時有效防止泄漏。”燃博公司一位工作人員介紹說。
柜子里還有一臺“小風扇”，這是防爆軸流風扇，可遠程控制，也可與可燃氣體報警探頭連鎖控制，如液化氣泄漏還可以自動打開通風，迅速降低柜內液化氣濃度；柜子上方一只橘色的小“籃球”是滅火球，內裝干冰，在熱脹冷縮的情況下會自動“爆開”，起到滅火的作用。
工作人員現場給記者演示了一下，如發生泄漏，現場就會立即啟動聲光報警，防爆軸流風機啟動，切斷閥切斷氣流，同時通過物聯網卡發送到云平臺，燃氣管理員、網格員都會收到電話和短信，記者看了一眼工作人員的短信，信息里詳細顯示著報警的位置和液化氣濃度，以便相關人員迅速啟動應急程序。
據了解，目前已有不少餐飲企業安裝智能液化氣鋼瓶柜，市燃服中心工作人員介紹，“安心管”管住了民用戶的安全，智能柜則兜住了商用戶的安全，“一管一柜”為液化氣用戶的安全提供了有效途徑。
▲ 為管網布設“哨兵” 新街口中心區域打造燃氣智慧化監測系統
閥門智能化、管網有“知覺”。前不久，南京港華燃氣有限公司編制完成了《南京港華智慧燃氣頂層設計（1.0）版》，明確了智慧燃氣建設工作規劃，目前已在新街口商業中心區域打造示范，形成完善的燃氣地上地下設施智慧化監測監管系統。
南京港華規劃技術部負責人介紹，新街口片區商業集中，人口密集，此次港華選取東起洪武路、西至王府大街、南至淮海路、北至長江路的0.5平方公里區域作為燃氣安全試點示范區。由于周邊還有1平方公里受示范區內調壓裝置及管網供氣影響，實際覆蓋區域為1.5平方公里。
項目圍繞燃氣閥門智能化改造、管網感知設備布設、調壓柜智能監測設備安裝、用戶端泄漏報警裝置安置、燃氣安全風險監測系統建設等方面展開。閥門智能化改造即加裝遠程控制閥門，“萬一出現燃氣泄漏、管線被挖斷等現象，可以遠程關閉閥門，緊急切斷氣源。”該負責人說。管網感知設備主要對位移和泄漏進行監測，可以裝在閥門井，也可以采取地埋式。“這就相當于管網上的‘哨兵’，”該負責人說，通過催化技術、激光技術、無線通信及電池供電技術，對天然氣泄漏進行24小時實時監測，一旦管道發生泄漏、位移或管道周圍有第三方施工破壞，感知設備能及時發布報警預警信息，值班調度員可以迅速安排距離事發地最近的巡線人員趕往現場進行處置。燃氣調壓柜里加裝了感知設備，可以監測調壓器的壓力和過濾器的壓差，其中的智能監測設施有預警和遠程操作功能。示范區內的工商用戶目前已全部安裝報警器。
燃氣安全監測系統將上述功能全部統一在一張圖OneMap上，這張圖以GIS地理信息為主導體系，以地圖對象為核心，集成全業務場景下智能監測、視頻監控、人員、車輛、施工、客戶服務等應用系統業務數據，為訪問者提供一個完整的全業務地圖視窗，提高燃氣企業生產運營管理效率和決策能力。“智慧燃氣建設的目的是通過物聯網、大數據、新設備等技術手段，實現城市安全運行、精細化管理，有效提升區域燃氣安全運行保障能力，增強民眾安全感。”該負責人說。
目前新街口商業中心區域燃氣智慧化監測監管系統已在調試階段，試點應用順利的話，將繼續推廣至城市其他區域。此外，對高壓管道，港華在全國首次采用無人機巡檢的方式，每天定時進行巡檢，畫面通過高清攝像頭傳回監測系統。這些智能化舉措為進一步推進城市生命線工程建設，為南京市城市燃氣生命線工程燃氣專項風險控制場景的試點起到了積極探索的作用，對如何有效提升風險防控和突發事件處置能力起到了樣本示范效果。
