2017年3月 ，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。

這是黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

作為目前國內千年一遇的新區項目，雄安新區從決定設立以來，一直都是各路資本競相爭奪的香餑餑，當然新區的管道燃氣項目同樣也是各大燃氣集團覬覦的制高點。

不過，近日卻看到雄安新區的管道燃氣特許經營招標項目出現了二次招標，最后還是由中石油昆侖成功中標。

這新區的管道燃氣究竟怎么玩？

雄安，千年大計

2018年4月21日，《雄安新區規劃綱要》正式發布。

按照規劃，雄安新區首位的定位，依然是“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展”。

北京功能太臃腫了，疏解北京部分功能，是雄安首先要做的事情。通過金融、文化、產業創新等功能的布局，輻射大半個河北、以及天津，成為京津冀城市群的第三極。

 

雄安的建設步驟，按照組團式發展，先選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區，也是新區的主城區，起步區之內再選擇啟動區，一步步帶動發展。

從規劃定位來看，可謂非常之高。

規格：堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創造“雄安質量”、成為新時代推動高質量發展的全國樣板，培育現代化經濟體系新引擎，建設高水平社會主義現代化城市，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才；

定位：綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區；

期限：規劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發展遠景；

面積：規劃面積1770平方公里，在起步區適當區域規劃建設啟動區，面積20－30平方公里；

 

目標：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。

另外一個高標準建設的，就是雄安的創新經濟和高新產業布局。

其中，規劃提到：

啟動區面積20－30平方公里，重點承接北京非首都功能疏解，突出創新特色，提供優質公共服務，集聚一批互聯網、大數據、人工智能、前沿信息技術、生物技術、現代金融、總部經濟等創新型、示范性重點項目，發揮引領帶動作用。

在雄安新區剛剛設立之時，包括BATJ、三大移動通信商在內的中國科技巨頭企業已率先涌入，爭當“排頭兵”，大數據、人工智能的落地，將使雄安成為智慧城市建設的新榜樣。

目前已宣布入駐雄安新區的部分信息科技企業

 

特許經營招標咋就流標了？

2019年8月28日，位于雄安新區的安新縣住房和城鄉建設局在中國雄安管網上發布了一則管道燃氣特許經營項目招標公告。

 

項目業主為安新縣住房和城鄉建設局，資金來源由獲得本項目特許經營權的中標方自行籌措，出資比例為100%，招標人為安新縣住房和城鄉建設局。

特許經營范圍：

（1）為安新縣安新鎮、端村鎮、三臺鎮、寨里鄉、大王鎮、同口鎮、老河頭鎮、蘆莊鄉、安州鎮等9個鄉鎮的89個村莊建設管道燃氣設施并提供供氣服務。

（2）運營期內以上區域根據新增用戶報裝協議，提供配套設施建設及供氣服務。

特許經營主要內容：

建設燃氣中、低壓管網、調壓箱、安裝調試燃氣表及配套設施（包括燃氣自閉閥、燃氣報警器等），以管道輸送方式向用戶供應燃氣、收取燃氣費用，并提供相關管道燃氣設施的運行、維護、搶修、搶險等供氣服務。

特許經營期限：25年（含建設期）。

2019年10月15日前完成安新鎮、端村鎮、三臺鎮、寨里鄉、大王鎮、同口鎮、老河頭鎮、蘆莊鄉、安州鎮等9個鄉鎮的89個村莊54864戶“氣代煤”改造任務，2019年11月15日前實現供氣。

投資金額：約為22506.95萬元，最終投資金額以項目竣工決算審計后的金額為準。

再看看投標人的條件要求。

投標人必須是在中華人民共和國境內注冊成立的燃氣經營企業（經營范圍包含管道天然氣銷售或燃氣經營等），沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；投標人財務狀況良好，提供2018年度的財務審計報告。如公司成立不足一年，可提供銀行出具的資信證明。

只要有資質沒被吊銷的合法公司均可，成立不足一年也可以，對公司的財務能力、過往業績、資質條件均未有明確要求。這個應該是迄今為止見到的管道燃氣特許經營招標中最寬松的，沒有之一。

隨便找個南方某地方政府鄉鎮特許經營招標對投標人的要求。

（1）投標人具有獨立法人資格，具有有效的的營業執照（副本）、稅務登記證（副本）、組織機構代碼證（副本）（以上三證若三證合一只需營業執照（副本））；并從事燃氣經營10年以上（以營業執照經營時間為準）；

（2）資質要求：供用氣安全及保障方案，氣源保障要求為社會資本方有穩定并符合國家標準的氣源保障，包括（滿足一條即可）：①自有氣源依據；②與上游燃氣供應企業（指中石化、中石油、中海油）有戰略合作協議。

（3）業績要求：投標人有與項目投資建設運營相適應的技術力量和管理能力，在國內具有三年以上經營、管理城市和鄉鎮管道燃氣的成功范例（證明材料以與縣級以上人民政府或行政管理部門簽訂的特許經營協議書為準）

可奇怪的是，這個看似什么條件也沒有的地處雄安新區的管道燃氣特許招標卻流標了。

從這個項目的招標內容來看，是一個純粹的鄉鎮煤改氣項目。

由于安新縣此次改造的區域并未雄安新區起步核心區，掏2.25億建設改造農村煤改氣并負責后期的供氣與經營，從管道燃氣的商業本質來說，這種項目其實經濟效益不大，甚至后期可能會虧損。

這個項目應該還是有一部分煤改氣改造補貼，同時項目地處雄安新區，政治意義和商業站位意義可能更為重要。

不過，從招標內容來看，也有一點很奇怪的地方。8月份發布招標公告，卻要求中標人在2019年11月15日前完成所有5萬多戶煤改氣改造，并實現供氣，這基本是不可能完成的任務。

2019年9月20日，中國雄安官網上發布了這個項目的二次招標公告，招標內容和招標條件要求與第一次一模一樣，唯一的區別是這次將工程的工期要求徹底刪除了。

看來招標人也意識到了這個問題。

這次二次招標，定于2019年10月11日開標。

根據最后的中標候選人公示信息，最終此項目第一中標候選人是河北雄安中石油昆侖燃氣有限公司。

第二和第三中標單位為保定富瑞康天然氣有限公司和保定市中茂能源有限公司。

扒一下這三家中標單位的背景。

查了下，這個河北雄安中石油昆侖有點意思，居然不是昆侖直接控股，華港燃氣河北燃氣控股60%。

 

而這個華港燃氣河北公司也不是由昆侖系的華港燃氣直接控股，而是由河北冀崗控股60%。

 

當然，層層股權綜合下來，昆侖系總計持有河北雄安昆侖的股份還是超過50%。

第二的保定富瑞康天然氣有限公司是純粹民營公司。

第三的保定市中茂能源有限公司也有點意思，由華氣清潔能源投資控股。

 

而這個華氣清潔能源則是華油天然氣的全資子公司。

新區燃氣怎么玩？

從目前雄安新區的一些招標項目來看，涉及到燃氣方面的還是不少。

除了上述周邊鄉鎮的煤改氣項目外，還能看到核心區的一些招標項目。

2019年9月份，雄安新區官網上發布了《雄安新區容東片區安居工程配套供熱（冷）、配套燃氣工程1標段施工總承包施工招標公告》。

這其中也包含了容東片區燃氣工程，E4、N7管廊內次高壓、中壓A燃氣管線，其中N7路由4#調壓站向北至E4路，E4路由N7路向西敷設至1-7地塊西南側，次高壓A燃氣管徑DN300，樁長約735米，中壓A燃氣管徑DN300-400，樁長約3927米。本項目合同估算價41017068元。

在這之前，還有一個《雄安新區高鐵站片區供熱（冷）、配套燃氣工程1標段施工總承包施工招標公告》。

這個招標人是誰呢？中國雄安集團基礎建設有限公司。

中國雄安集團基礎建設有限公司為中國雄安集團有限公司的全資子公司，而中國雄安集團則是河北省國資全資。

從目前的信息來看，即是說，雄安新區核心區的供熱（冷）、配套燃氣工程仍是由當地城建公司全權投資運營。

部分周邊縣鎮管道燃氣項目單獨拿出來向社會招標。

巨頭爭霸新戰場

前文提過，作為目前國內千年一遇的新區項目，雄安新區從決定設立以來，一直都是各路資本競相爭奪的香餑餑，當然新區的管道燃氣項目同樣也是各大燃氣集團覬覦的制高點。

從目前來看，不僅僅只是中石油昆侖，其他各路巨頭也紛紛在嘗試入局新區的相關業務。

2019年7月，容城縣發布燃氣特許經營權項目招標公告，采購內容：容城縣縣域（除2016年已經授出的燃氣特許經營權區域外的全部區域），在服務周期及許可范圍內，新LNG站鋪設鎮村燃氣管網、安裝燃氣管道，向用戶供應民用、工業、商業天然氣，并提供相關燃氣設施的投資、運營、維護、管理、搶修搶險業務等。

本項目入圍2家供應商。

最終，容城新奧燃氣有限公司和河北雄安華港燃氣有限公司兩家中標。

2019年7月23日，雄安新區“氣代煤”工程啟動現場會在河北省保定市安新縣龍化鄉召開，標志著“氣化雄安”工作全面啟動。

作為氣源主力方，中石油當然也參與其中。通過霸保線、文雄線、高徐線等天然氣高壓管線為新區提供氣源保障；通過中壓管線進行網格化布局，形成全域覆蓋、無死角供氣，有力助推雄安新區清潔發展。

2017年，中國燃氣專門成立了清潔能源基金，主要是想加快京津冀地區的天然氣投資布局，這其中便包含了雄安新區。

2017年4月12-13日，華潤集團董事長率隊赴京津冀地區調研考察，圍繞積極參與雄安新區建設及京津冀協同發展與天津市、河北省主要領導進行了廣泛交流，達成了重要共識。

華潤將設立“華潤集團雄安新區專項工作領導小組”， 組建由華潤置地牽頭、各戰略業務單元參與的“華潤集團雄安新區專項工作小組”，充分發揮在深圳大沖村改造中的拆遷、建設和運營方面的經驗，積極參與安置區建設。華潤燃氣、華潤醫療、華潤萬家等業務綜合介入、形成配套能力以華潤綜合開發運營的優勢，爭取項目中標。

本身作為首都的燃氣巨頭，北京燃氣自然也不甘落后。

2019年5月8日，北京燃氣也在雄安腹地容城縣設立了北京燃氣集團河北雄安冀京燃氣有限公司。

千年大計制高點，巨頭爭霸新戰場！