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天然氣迎峰度冬工作通知三大要點(diǎn)值得關(guān)注

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-10-21  瀏覽次數(shù):707
     國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局20日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)。通知預(yù)計(jì),今冬明春華北、西北等地用氣高峰時(shí)段供需矛盾比較突出,要求供需各方從增加資源供給、消除管網(wǎng)瓶頸、強(qiáng)化需求側(cè)管理等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好供氣保障工作。

記者分析發(fā)現(xiàn),通知中有三大要點(diǎn)值得關(guān)注:

一是對(duì)于今冬明春用氣高峰期可能出現(xiàn)的供需矛盾作出了清晰預(yù)判。通知明確表示,用戶基數(shù)不斷增加、非居民用氣比例下降令冬季供暖期的峰谷差進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)今年冬季仍會(huì)呈現(xiàn)南松北緊局面,其中京津冀地區(qū)矛盾將較為集中,低溫天氣將給保供帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)天然氣市場(chǎng)需求增速已出現(xiàn)明顯回暖。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示,今年1至8月國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)同比增速達(dá)到7.5%,遠(yuǎn)高于去年同期的2.6%。

與此同時(shí),為落實(shí)華北地區(qū)霧霾治理要求,區(qū)域內(nèi)“煤改氣”工作推進(jìn)很快,今冬該區(qū)域供應(yīng)壓力增大。來(lái)自中石油的數(shù)據(jù)顯示,僅河北省京南8市因“煤改氣”的推進(jìn)今冬明春新增的采暖用氣量就將達(dá)到8.5億方,其中高峰月新增采暖用氣將超過(guò)每日1000萬(wàn)方。

安迅思中國(guó)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)黃慶對(duì)記者表示,由于供暖的因素,華北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在峰谷差很高的問(wèn)題,只是由于之前兩年國(guó)內(nèi)天然氣需求增速放緩,這種供應(yīng)緊張持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較短。考慮到今年以來(lái)區(qū)域內(nèi)“煤改氣”的推進(jìn)情況,今年冬天的供應(yīng)壓力會(huì)比較大,按照通知中提出的“民生用氣絕對(duì)優(yōu)先”的原則,區(qū)域內(nèi)的液化工廠及部分工業(yè)用戶的用氣在緊張時(shí)期可能受到影響。

金銀島天然氣分析師江波對(duì)記者表示,今冬北方地區(qū)尤其是京津冀的峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大,但預(yù)計(jì)陜京線系統(tǒng)、大唐煤制氣、地下儲(chǔ)氣庫(kù)以及唐山LNG接收站等設(shè)施充分利用,基本可以滿足用氣高峰需求,預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大面積氣荒。但若遭遇極寒天氣,尖峰用氣量過(guò)大,也將會(huì)給保供能力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是對(duì)冬季供需矛盾最為集中的京津冀等地區(qū)提出了非常具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。通知分別針對(duì)三大石油公司在區(qū)域內(nèi)的重要管線與LNG接收站提出了非常具體的保供措施,同時(shí)也明確了多個(gè)需要加快建設(shè)進(jìn)度的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,如此具體的實(shí)施建議在以往是不多見(jiàn)的。這充分體現(xiàn)出相關(guān)政府部門(mén)對(duì)整個(gè)冬季保供形勢(shì)及相關(guān)配套措施作好了充分的調(diào)研與準(zhǔn)備。

卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬認(rèn)為,此次通知針對(duì)上游不同供應(yīng)企業(yè)提出了詳細(xì)的保供要求,針對(duì)管道、儲(chǔ)氣庫(kù)、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作了明確規(guī)定,不同區(qū)域市場(chǎng)的特殊情況也有對(duì)應(yīng)措施,不僅統(tǒng)籌全局,而且考慮相當(dāng)細(xì)致。江波也認(rèn)為,相比此前的類(lèi)似文件,本次下發(fā)的通知更為具體細(xì)致,可操作性更強(qiáng)。

三是明確鼓勵(lì)供需雙方通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)解決高峰時(shí)期供應(yīng)保障問(wèn)題。通知明確提出,天津、河北等地主管部門(mén)要引導(dǎo)非居民用戶,自主、委托或利用上海石油天然氣交易平臺(tái)等途徑采購(gòu)LNG。同時(shí),鼓勵(lì)三大石油公司通過(guò)協(xié)商串換、平臺(tái)交易等方式,最大限度降低氣化、管輸成本。

劉廣彬表示,本次通知強(qiáng)調(diào)了利用上海石油天然氣交易中心等市場(chǎng)化手段增加資源采購(gòu),響應(yīng)了國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化改革的號(hào)召,進(jìn)一步確立了上海石油天然氣交易中心的地位。

黃慶表示,以交易中心作為公平的第三方來(lái)協(xié)調(diào)保供工作,可能會(huì)成為解決冬季保供問(wèn)題行之有效的手段。上海石油天然氣交易中心本身由國(guó)家通訊社控股,股東囊括國(guó)內(nèi)天然氣上下游主要企業(yè),有利于更清晰準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)供需矛盾,協(xié)調(diào)各方利益,這也是此次通知中明確將交易中心寫(xiě)入的重要原因。

黃慶指出,從供給側(cè)來(lái)看,國(guó)內(nèi)氣田增供能力有限,冬季供應(yīng)增量更多需要依靠進(jìn)口資源。考慮到國(guó)際市場(chǎng)LNG目前整體價(jià)格較低,供給充足,應(yīng)當(dāng)成為冬季保供的重要補(bǔ)充。通知中也明確提出,要求三大油統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力,相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù),主要目的就是在供暖季協(xié)調(diào)資源以保障北方峰值需求。三大石油公司此前以進(jìn)口LNG進(jìn)管道的方式實(shí)現(xiàn)過(guò)南北氣源串換,這種模式將大大提高LNG接收站的利用率,值得在今年冬季更多采用。

江波同時(shí)指出,通知明確將市場(chǎng)化采購(gòu)LNG作為調(diào)峰的重要手段之一,這對(duì)于市場(chǎng)化程度較高的LNG行業(yè)來(lái)說(shuō)意味著旺季的來(lái)臨。冬季高峰用氣量的增加,將有助于刺激LNG量?jī)r(jià)齊升。

總體來(lái)看,市場(chǎng)化途徑已逐步成為國(guó)家解決冬季天然氣保供問(wèn)題的主要途徑。此前國(guó)家發(fā)展改革委密集出臺(tái)的管輸價(jià)格管理、儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)格放開(kāi)等相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),落腳點(diǎn)也在于推動(dòng)中游定價(jià)機(jī)制的形成,為天然氣市場(chǎng)化改革鋪路。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華對(duì)記者表示,交易中心此前已經(jīng)在互聯(lián)互通、LNG接收站開(kāi)放、資源串換等方面做了大量工作,正在成為天然氣行業(yè)買(mǎi)賣(mài)雙方溝通協(xié)商、保障履約的重要平臺(tái)。希望能將冬季保供交易從試點(diǎn)開(kāi)始逐步做成常規(guī)交易,切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)化改革的要求。   來(lái)源: 新華社新媒體專(zhuān)線
 

 
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