□發布
85%家庭氣價沒影響
市發改委相關負責人表示，根據對本市居民家庭用氣的統計調查發現，居民年用氣量在320-330立方米間分布比較集中。為更好地保障大多數居民家庭基本生活不受影響，此次公布的兩個方案都明確，本市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了85%，即相當于增加了近30萬戶居民家庭一般生活用氣價格不受階梯氣價影響。第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。
聽證會下月21日舉行
根據市發改委昨天公布的聽證參加人名單，此次聽證會共有25名參加人，全部由市消協、市人大、市政協、市市政市容委等單位推薦產生，沒有發改委指定的參加人。其中消費者參加人10人，符合國家規定價格聽證會消費者參加人要占2/5的要求。
據了解，聽證會將于10月21日舉行。聽證會設旁聽席位10個，有意參加旁聽的公民可以通過電話報名。報名電話為66415783；報名時間10月20日上午9:00至11:00，額滿為止。聽證會當天下午2:00旁聽參加人持本人身份證到會場簽到處領取旁聽證。
燃氣企業成本將公開
市發改委表示，按照國家規定，實施階梯氣價后的增收部分將主要用于表具改造、彌補用氣供應和儲氣調峰成本等方面。各燃氣企業新裝或更換居民燃氣表具，不收取安裝改造費用。
同時，將研究建立燃氣企業成本公開制度，定期向社會公布，廣泛接受社會監督。及時跟蹤評價居民階梯氣價實施情況，根據居民生活用氣變化情況，適時研究調整各檔氣量。
將建立氣價聯動機制
據介紹，上游居民天然氣門站價格(即購氣成本)和城市燃氣供應企業配氣成本是影響居民天然氣價格變動的兩個主要因素。其中，上游天然氣門站價格是由國家發改委制定的。市發改委相關負責人表示，本市擬建立居民天然氣上下游價格聯動機制。當國家調整上游居民天然氣門站價格時，啟動聯動機制，由市價格主管部門按照聯動公式計算居民天然氣銷售價格調整額，居民各檔用氣價格統一按照調整額調整。調整方案報市政府審定后公布實施，不再另行聽證。對因本市燃氣供應企業成本變化需對居民天然氣價格調整時，按照有關程序舉行價格聽證，并報市政府審定后實施。
□解讀
1兩套方案有何差別？
方案二用氣多家庭加價幅度提升較大
總的來說，兩個方案分檔氣量標準相同。不過，兩個方案分檔氣價有所差別。
市發改委表示，方案二的第二檔氣價比方案一少提高0.2元，第三檔氣價比方案一多提高0.4元，該方案主要是通過適當降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調節力度，體現多用資源多負擔的導向。
2居民用氣是否增支？
85%居民家庭用氣兩種方案均不增支
市發改委表示，兩個方案均可保障本市85%的居民家庭用氣不增支。對于10%用氣量較大的家庭，按方案一測算，一般生活用氣每年增支最高不超過71.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過420元。按方案二測算，一般生活用氣每年增支最高不超過37.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過220元。5%用氣量最多的家庭，年用氣量超過第二檔后，用氣越多，增支越多，這也有利于促進用氣量較多的用戶調整用氣行為，引導居民合理、節約用氣。
3壁掛爐采暖如何計量？
采用單獨計算氣量超1830m為第二檔
目前，本市有約80萬戶居民使用壁掛爐采暖?？紤]到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，對壁掛爐采暖用戶在執行居民一般生活用氣分檔氣量的基礎上額外增加采暖用氣氣量。
根據專業調查機構對2008-2014年6個采暖季的采暖用氣統計分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米。考慮到氣溫影響，采用本市近10年最冷年份(2009-2010采暖季)的用氣分布情況作為各檔氣量的劃分依據，并按照85%的用戶覆蓋率，確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米。超出1830(1500+330)立方米，才會進入第二檔計費標準。
4家庭人口多如何計算？
確因人多用氣量大適當增加用氣基數
市發改委相關負責人表示，本市階梯電價、階梯水價制度是按照國家有關規定采用按戶為計量單位。
此前有意見提出按人口計算氣量的建議，具有一定的合理性，但由于每戶家庭人口數量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低。而且以現行的方案來說，第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，第二、三檔分別覆蓋10%和5%的家庭，這里面包含了人口因素，用氣多有是人口多帶來的，也有并不是人口多帶來的，對確因家庭人口較多而導致用氣量增加的家庭，將適當增加階梯氣量基數。
□背景
聽證方案歷時一年
據了解，作為資源稀缺型城市，本市所需天然氣全部從外埠調入。目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶有壁掛爐采暖；現行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標準為2.28元/立方米。2014年，國家發展改革委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(發改價格［2014］467號)明確要求，所有已通氣城市在2015年底前均應建立居民生活用氣階梯價格制度。按照有關要求，市發展改革委、市市政市容委等部門著手研究制定本市氣價調整方案。
據介紹，在研究制定過程中，市發改委委托第三方研究機構開展了相關課題研究并提出了方案建議；調研了外省市階梯氣價實施情況，總結分析了本市階梯電價、階梯水價實施經驗；由專業調查機構通過大數據庫分析、居民用戶訪談、大樣本定量調查、典型居民用氣情況調查等方式深入了解全市居民用氣情況；廣泛聽取了人大代表、政協委員、專家學者、燃氣企業、用戶、部門等各方面的意見和建議。歷經一年多時間的認真研究和修改完善，最終形成了本市居民用氣階梯價格聽證方案。 來源：新浪財經
