第一,區(qū)分存量和增量,穩(wěn)定存量。為避免改革對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)特別是居民生活的沖擊,在改革中,區(qū)分存量和增量,逐步推進(jìn)并軌。比如,在非居民天然氣價(jià)格改革中,增量氣價(jià)格一步到位,存量氣價(jià)格分三步走,逐步理順,保持了市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
第二,區(qū)分居民和非居民,穩(wěn)定民生。不能一攬子推開(kāi)地改革,區(qū)分非居民和居民,先推進(jìn)非居民價(jià)格改革,后擇機(jī)推進(jìn)居民價(jià)格改革。比如,推進(jìn)天然氣價(jià)格改革,首先考慮調(diào)整非居民用氣價(jià)格,居民用氣價(jià)格不變。推進(jìn)電力價(jià)格改革時(shí),也將改革的重點(diǎn)放在了非居民用電價(jià)格上。謀劃鐵路運(yùn)輸價(jià)格改革時(shí),也是按照先改革貨運(yùn)價(jià)格、后改革客運(yùn)價(jià)格的思路進(jìn)行。
第三,區(qū)分基本和非基本,保障基本。合理區(qū)分群眾生活基本和非基本需求,確?；旧钚枨髢r(jià)格穩(wěn)定。比如,正在全面推行的居民用電用水用氣階梯價(jià)格制度,均設(shè)置了第一檔即基本生活需求用量,價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定,并對(duì)特困人群、五保戶等困難群體設(shè)定減免優(yōu)惠用量或增加補(bǔ)貼。在推進(jìn)養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)價(jià)格改革時(shí),也充分考慮和保障了基本需求。
第四,完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,兜住底線。重點(diǎn)關(guān)注低收入困難群眾生活,牢牢織密底線。建立并完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將困難群眾納入保障范圍,“物價(jià)臨時(shí)上漲,發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼;物價(jià)持續(xù)上漲,提高保障標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái),各地根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,累計(jì)已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼160多億元,對(duì)安定民生發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)價(jià)格改革勿忘民生。從根本上講,能否解決好民生保障問(wèn)題,是改革能否取得成功的關(guān)鍵。特別是還需要進(jìn)一步深化的電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格改革,都要繼續(xù)啃“硬骨頭”、繼續(xù)涉險(xiǎn)灘。涉及利益關(guān)系的深刻調(diào)整,必須如履薄冰、周密部署,始終把保障和改善民生作為價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。來(lái)源：北京經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)
