每日經濟新聞記者 李彪 發自北京

隨著全球氣候談判的加速，中國控制溫室氣體排放的力度在加大。

11月4日，國家發改委發布關于印發 《國家應對氣候變化規劃

（2014-2020年）》（以下簡稱 《規劃》）的通知。

《規劃》要求，到2020年，控制溫室氣體排放行動目標全面完成。其中，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費的比重到15%左右。

根據發改委的規劃，2020年，天然氣消費量在一次能源消費中的比重達到10%以上，利用量達到3600億立方米；常規水電裝機容量力爭達到3.5億千瓦，年發電量1.2萬億千瓦時；核電總裝機容量達到5800萬千瓦；并網風電裝機容量達到2億千瓦；太陽能發電裝機容量達到1億千瓦，太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；同時，2020年，全國生物質能發電裝機容量達到3000萬千瓦，生物質成型燃料年利用量5000萬噸，沼氣年利用量440億立方米，生物液體燃料年利用量1300億立方米。還包括地熱、海洋能等開發利用。

值得注意的是，在煤炭消費占一次能源消費比重不斷下降的總體要求下，天然氣作為較為“綠色”的能源，在未來能源供應中被寄予厚望。目前，我國天然氣消費量在一次能源消費中的比重在6%左右，僅為國際平均水平的四分之一。

發改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，在中國能源消費結構中，天然氣未來具有廣闊的增長空間，“天然氣價格改革正在推進。”

姜克雋認為，天然氣本身是商品，政府不應該考慮給補貼，應該按照其實際成本來確定銷售價格。

在今年9月召開的中國能源革命高峰論壇上，國家能源局規劃司副司長何勇健指出，要辯證地看待天然氣的供需矛盾，當前雖然很多地方擔憂“氣不夠用”，但隨著天然氣供需的日漸寬松，如果現行價格機制未發生根本性變革，未來天然氣出現的問題不是短缺，很可能是過剩。