隨著天然氣消費量不斷提高，輸氣管道運營管理規則將迎來重大變革。有業內人士透露，未來，民資和個人資本有希望進入天然氣管道建設領域。

　　國家發改委繼去年7月10日對非居民用天然氣價格做出調整之后，同年8月2日，又發布關于對《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》征求意見的公告，明確天然氣基礎設施運營企業應該提供非歧視性服務。

　　“非歧視準入概念的引入，給民資參與建設提供了一份保障。”一位油氣公司人員說，天然氣管道建設的目的在于終端基礎設施的運營，而一些民資在管道建設方面無法獲利，終端又遭“油”字頭壟斷打壓的情況長期存在，非歧視準入制度或能在一定程度上解決這種“出力不討好”的尷尬。

　　事實上，目前民資已經嘗試進入天然氣領域，但并不是投資的主體，天然氣領域仍由國企把控。

　　2012年5月，中石油就與全國社會保障基金理事會、城市基礎設施業投資基金和寶鋼集團簽署了《西氣東輸三線管道項目合資合作框架協議》，正式引入社會資本和民營資本參與西氣東輸三線建設，乃國內油氣管道領域首創。

　　2013年6月，中哈薩拉布雷克至吉木乃跨境天然氣管線正式投產通氣，這是我國第一條由民企建設經營的跨境天然氣管道。

　　“民資進入天然氣管道面臨的最大問題還是收益。由于投資大、建設周期長，一般中小企業無力承擔，而較大民企也不太積極。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　值得注意的是，連接機制不明晰、政策劃定不明是眾多民資在投資天然氣管道建設之前所擔心的問題。“好的建設位置已被巨頭占據，留給民資的大多是些條件不好的位置。看不到收益，也無法增加民資的積極性。”一位民營企業負責人如是說。

　　相關分析師認為，如果缺少合理的投資回報機制，很多民資會最終選擇退出。