一、報告期內公司所處行業情況
從行業基本情況看，天然氣作為清潔低碳的化石能源，將在全球能源綠色低碳轉型中發揮重要作用，提高天然氣消費對能源結構優化和調整，實現“雙碳”目標具有重要意義。陜西省天然氣產量連年穩居全國第一，全省天然氣消費量也在逐年增加。隨著省內天然氣干支線管網設施的加速及管網向周邊省際的延伸，我省城鎮化和工業化的穩步推進，城燃、工業用氣等消費市場空間有望進一步擴大。從行業政策改革看，油氣體制改革深入實施，上游油氣資源多主體多渠道供應、中間“一張網”高效集輸、下游市場化良性競爭的“X+1+X”油氣市場體系將進一步完善，持續推進行業穩步走向高質量發展。國家油氣管網集團公司對全國各省份長輸業務融合將逐步加強，全國“一張網”建設將在“十四五”加速推進，省級管網要與國家管網實現運行、調配、聯通等全方位合作發展。
從行業發展方向看，在天然氣市場化改革不斷深入的背景下，管網投資主體更加多元化，且隨著城市人口快速集聚和居民生活水平的不斷提升，下游城市燃氣服務、天然氣銷售貿易、技術服務等增值業務將成為天然氣行業高增長點。通過尋求開發區、工業園區等空白市場合作，以及收購兼并城市燃氣等方式成為拓展天然氣下游市場的主要手段，直接的渠道、靈活的機制、快速的決策和更優的價格，都將成為終端市場的競爭籌碼。公司按照“做專長輸、做大城燃、做優上市公司”發展戰略，應對油氣體制改革產業趨勢，穩步推進各項業務，重點提升終端燃氣市場的產業競爭力。從公司發展狀況看，公司管網設施縱貫南北、延伸東西、已覆蓋陜西省大部分地區，天然氣管道“市市通”比例100%，“縣縣通”比例超過80%，已成為省內最優質的燃氣資產持有者和最主要的燃氣供應商，是國內管網里程最長，輸氣規模最大、市場覆蓋最廣的省屬天然氣公司。公司作為省級管網公司，承擔著區域內天然氣資源調配和供應安全，公司的發展對我省天然氣產業的發展發揮著重要的作用。
二、報告期內公司從事的主要業務
公司是以天然氣長輸管網建設運營為核心，集下游分銷業務于一體的國有控股上市企業，主要負責陜西全省天然氣長輸管網的規劃、建設、運營和管理。公司以氣惠民生為己任，依托陜西豐富的天然氣資源，經過多年的不懈努力和長足發展，實現全省絕大部分地區雙管道供給、關中區域環網運行，形成了全省“一張網”的綠色資源輸配網絡，是國內優質的省屬大型綜合天然氣供應商。
1.長輸管道
公司是陜西省內大型天然氣長輸管道運營商，主要經營模式是通過已建成的輸氣管道為上游天然氣供應商與省內管道沿線各城市和用戶提供天然氣運輸服務和銷售服務。報告期末，公司已建成投運靖西一、二、三線，關中環線、西安-商洛、咸陽-寶雞、寶雞-漢中、漢中-安康等天然氣長輸管道，總里程達4,030公里，具備165億立方米的年輸氣能力，形成覆蓋全陜西省11個市（區）的天然氣管網。2020年7月，省發改委加快推進燃氣行業體制改革，公司長輸管網經營模式由統購統銷轉為統購統銷+代輸混合模式，公司將逐步從資源調配責任向提供高品質管輸服務責任轉變。在上述背景下自2022年8月，公司與上游延長石油集團的購銷業務逐步轉變為代輸業務。
2.城市燃氣
城市燃氣業務是公司第二大業務，報告期末，建成中壓及以上城市燃氣管網里程超過2,300公里，累計發展用戶超過68萬戶。開發宜川綠源等14家用戶，推出多項特色增值服務，增值收入同比增長顯著。為滿足管道氣未通達的偏遠區縣用氣需求，公司積極通過銷售CNG、LNG等方式滿足其用氣需求。報告期末，公司在省內已建成投運8座CNG加氣母站，公司參股設立的陜西液化公司，負責液化天然氣的生產、儲存、運輸和應急調峰保障，有效提升公司LNG應急儲備能力，對冬季用氣緊張局面起到了緩解作用。近年來，隨著公司長輸管道天然氣覆蓋區域的逐漸增加，未來CNG銷氣量或呈下降趨勢。
三、核心競爭力分析
1.區域競爭優勢
公司作為陜西省天然氣長輸管道規劃建設和運營管理企業，借助起步較早的優勢，已建成管網覆蓋全省11個市（區），占全省自建長輸管道總里程的約85%以上，已形成了縱貫陜西南北，延伸關中東西兩翼的輸氣干線網絡。公司在陜北、關中、陜南建設了8座CNG加氣母站，為長輸管道未通達地區用戶提供了穩定的用氣保障。同時，依托管網優勢，為下游燃氣分銷提供穩定的氣源保障，有利于下游市場的培育和拓展，中下游業務之間相關促進，增強和鞏固公司行業地位和整體競爭優勢。
2.資源配置優勢
陜西擁有豐富的天然氣資源，是全國天然氣富產地之一，公司依托全國內陸第一大油氣田—中石油長慶氣田，在氣源獲得方面具有得天獨厚的地理位置優勢。同時延長石油集團增資擴股公司控股股東陜西燃氣集團后，借助延長石油集團150億立方米/年天然氣產能建設規劃優勢，對增強公司資源配置，提高公司供給保障能力帶來諸多積極影響。另一方面，西氣東輸一二線及陜京線等多條國家級過境管線途經陜西境內，為省內提供了豐富的過境管道氣源，公司形成了多點多氣源供給的局面。
3.行業發展優勢
按照“碳達峰、碳中和”雙碳能源發展目標，天然氣在能源轉型中發揮著更重要的作用，工業、建筑、交通、電力等多領域將有序擴大天然氣利用規模。《新時代的中國能源發展》白皮書中也強調將提升天然氣在低碳轉型中的橋梁作用，天然氣是低碳清潔能源，是能源從高碳到零碳過渡的橋梁，對實現碳中和起到積極促進作用。國家發改委《加快推進天然氣利用的意見》等文件進一步明確將天然氣培育成我國現代能源體系的主體能源之一。《陜西省“十四五”生態環境保護規劃》明確提出提氣降碳強生態，持續深入打好污染防治攻堅戰；《陜西省碳達峰實施方案》提出要加快建立清潔低碳安全高效能源體系，優化天然氣利用結構，為天然氣市場提供巨大發展潛力。
4.技術創新優勢
公司聚焦生產、安全、工程、新能源等方面的難點，優化創新資源配置，育強創新平臺，推進產學研深度融合。持續加大科技成果轉化應用力度，場站智能機器人深度應用項目進一步開展企業標準編制，長輸管道陰極保護遠程監控系統科技成果轉化項目落地于公司部分在役長輸管道，促進科技創新從低水平向高水平升級，助力企業降本增效。同時，公司高度關注以氫能為代表的新能源產業發展，開展了在役天然氣管道摻氫輸送可行性等課題研究，為公司綠色轉型高質量發展積蓄創新力量。報告期，公司授權專利22項（均為實用新型），登記軟件著作權8項。全年積極參與全省創新創業大賽等各類創新活動，摘得多項獎勵，1個項目入圍秦創原“科學家+工程師”隊伍。同時，公司成為2022年經開區秦創原“三器”平臺建設試點單位。
5.安全保障優勢
公司持續推進安全生產管理模式轉型，健全安全環保責任體系，營造“全員、全域、全要素”安全生態系統，推行安全風險分級管控與隱患排查雙重預防機制建設不斷增強長輸管道領域的核心競爭力。完成了西安未央、西安灞橋等9座場站的自動分輸改造，實現了輸氣生產從人工操作向自動分輸的轉型；在已有智能巡檢機器人應用經驗基礎上繼續推廣，在西安灞橋站實踐了第二套機器人智能巡檢系統；隨著安全生產管理模式轉型過程推進，專有設備、專利、非專等形式的行業智能化知識產權成果不斷積累。公司在技術積累同時開始探索實踐技術成果的市場化推廣，逐步實現核心競爭力產品化、資本化。
6.人才管理優勢
公司堅持“以人為本”，以實現員工自我教育為目標，按照“抓兩頭、筑兩臺、育兩景、增兩力”的總體思路，促進員工的自我成長和價值實現，切實增強員工的歸屬感、價值感、幸福感。始終注重圍繞核心產業，以積蓄人力資本，構建企業文化為目標，整合組織流程、規范人事體系、優化薪酬激勵、通過人力資源的集約利用和最大發展，實現人才隊伍結構優化、綜合素質不斷提升，推進企業實現跨越式發展。通過不斷提升個人能力，強化培養培訓，多層次培養人才，目前已擁有一支數量充足、專業齊全、結構合理、素質優良的天然氣技術、管理人才隊伍，建立了科學合理的燃氣運行管理體系和經營管理體系，在天然氣管網建設、運行和維護等方面積累了豐富的經驗。
7.多元融資優勢
自上市以來，公司充分利用多渠道和多品種，全方位、立體化為發展籌措資金，有利支撐了項目建設及業務開展，信用等級持續獲評“AA+”級，獲得資本市場高度認可，市場信譽良好。截至2022年末，通過公司債、中期票據、融資租賃、短期融資券等融資工具累計募集債權資金68億元，綜合融資成本較上年度呈下降趨勢，具備較強綜合融資能力。
四、主營業務分析
1、概述
報告期內公司天然氣輸氣量72.55億立方米，較上年同期增長5.86%；實現主營業務收入8,478,795,479.54元，較上年同期增加12.49％；主營業務成本7,382,949,067.90元，較上年同期增加9.64％；銷售費用40,284,402.54元，較上年同期增加8.97%，管理費用174,043,291.40元，較上年同期增加18.08%；研發費用37,984,296.55元，較上年同期增加59.10%；財務費用81,519,381.91元，較上年同期減少20.46%。
五、公司未來發展的展望
1.行業格局和趨勢黨的二十大報告和國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，積極穩妥推進碳達峰碳中和，天然氣迎來較大利好，交通、建筑等領域天然氣應用步伐加速。碳達峰等系列政策和改革紅利的驅動，給國內天然氣市場化體制機制改革、進一步完善產供儲銷體系創造友好的環境，推動行業的高質量發展。
（1）在雙碳政策背景下，我國能源系統低碳轉型，向低碳乃至零碳的能源清潔轉型，勢必對包括天然氣在內的各類化石能源需求增長帶來巨大沖擊。但從中短期看，減排壓力帶動能源政策向清潔能源利用傾斜，全國性降碳減排趨勢將為天然氣消費提供較大增長空間。
（2）目前中國天然氣門站價呈現出政府管控與市場化定價的“雙軌制”特征,雖然理論上已經放開了對非常規天然氣、進口LNG、進口俄羅斯管道氣的價格管制，但由于目前天然氣上游經營主體仍未形成有效的多元競爭格局，如何在終端用戶和成本順價之間取得平衡對于下游城市燃氣會是一大考驗。
（3）隨著天然氣管網改革、市場定價、上游勘探開發準入門檻的放寬，我國天然氣行業“管住中間，放開兩頭”改革目標和“X+1+X”的市場結構已初步形成。在“X+1+X”的時代，上游氣源X將會越來越多，下游用戶氣源選擇的多元化也會是大勢所趨，行業競爭將進一步加劇。
（4）國家管網公司按照“全國一張網”戰略布局，全面推進基礎設施向第三方公平開放，具有戰略價值的省級或區域管網公司，將進一步深入與國家管網開展合作，加強管網互聯互通力度，提升冬季天然氣保障能力。
2.公司發展戰略
公司將抓住行業改革、國企改革、技術創新發展機遇，通過內部業務整合、對外拓展布局，利用科技創新、信息化和資本市場資源等優勢，以“做專長輸、做大城燃、做優上市公司”為發展戰略，推進公司全面高質量發展。
（1）“做專長輸”：結合資源配置增量和市場需求分布，加大管網設施建設，全力推進省內輸氣干支線、國家干線互聯互通管道建設，形成“南北互保，關中樞紐，儲調靈活，智慧互聯”的管網系統，管網輸配能力實現快速增長。
（2）“做大城燃”：深耕區域市場，布局省內省外市場，大力實施并購重組，積極拓展增值業務，提升并鞏固行業地位。
（3）“做優上市公司”：以良好的經營業績和發展潛力為基礎，加速公司資產、市值規模和盈利能力的提升，實現管理的提升和價值的優化，高水平的投資回報。
3.2023年經營計劃
計劃輸氣量74.5億立方米；實現營業收入68億元，利潤總額6.5億元；固定資產計劃投資4.46億元。
特別提示：上述經營計劃不代表公司對2023年的盈利預測，能否實現取決于政策環境變化、能源市場變化、經營管理等各種因素，存在一定的不確定性，請投資者注意風險。
4.可能面對的風險
（1）依賴主供氣源供應商的風險
公司天然氣供應商主要為中石油銷售陜西分公司和延長石油集團。在長期經營過程中，公司與上述上游供應商建立了穩定、良好的合作關系，同時也積極開拓了新疆煤制氣等新氣源，但對于上游供應商的依賴性仍然存在。若上游供應商供應量大幅減少、價格變化或出現其他因素，導致天然氣不能按照合同正常供應，則可能會對公司的經營業務產生影響。
公司將持續開展資源爭取工作，按照“鞏固老資源、挖掘新資源、實現多資源”工作目標，夯實“陜北氣源為主、國家級過境管道氣源為輔、省外氣源為補”的多點多類資源配置基礎，不斷爭取中石油、中石化等新增資源配置量，持續推進互聯互通項目建設，實現氣源多路徑下載，提升資源供應保障能力。
（2）天然氣管輸價格調整的風險
根據《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》，陜西省成本調查監審局每3年將對公司長輸管網進行成本監審，管輸價格的調整短期內對利潤會造成一定影響。
管輸價格的調整有利于調動用戶的用氣積極性，釋放用戶的用氣需求，增加銷售量。結合天然氣行業發展向好的總體趨勢，并得益于規模經濟效應，公司未來將進一步疏通資源籌措路徑，在持續優化現有購銷+代輸模式的同時，探索實施其他多種銷售模式，做強銷售業務，提高公司經營效益。
（3）市場競爭加劇的風險
油氣體制改革持續深化，行業競爭加劇，上游資源企業憑借資源強勢進入終端市場，下游用戶氣源選擇更加多元化，管輸業務開發面臨新入競爭者的擠占，公司面臨市場競爭將進—步加劇的風險。
公司將加快“走出去”步伐，強化企地合作、企企合作，有序推進我省輸氣管網與國家管網及毗鄰省份管道的互聯互通﹐持續加大市場開發力度，制定市場營銷激勵方案，拓展銷售業務版圖。同時，公司將加快城市燃氣企業并購重組步伐，通過收購、并購、增資及新設立公司等方式，全面開展燃氣市場整合工作。充分發揮公司管網優勢。著力發掘工業、煤改氣等市場，堅持專業化、市場化、差異化發展方向，不斷提升服務保障能力、市場競爭能力和盈利能力。
