國家發展改革委２０１２年印發的《天然氣“十二五”規劃》預計，到２０１５年我國天然氣消費量將達２３００億立方米。
事實上，我國天然氣消費增速從２０１４年開始大幅放緩。根據中國石油經濟技術研究院的計算，２０１５年我國天然氣消費量大約為１８７３億立方米，同比增長３．９％，遠低于天然氣“十二五”規劃中提出的目標，增速達到歷史低點。今年以來，這一增速放緩的趨勢仍在繼續。
中國石油天然氣集團公司規劃計劃部副總經理趙忠勛說，“十二五”前三年國內天然氣消費保持兩位數的高增長，但隨著國際油價大幅回落和國內經濟增速放緩，天然氣消費增速在２０１４年和２０１５年回落至個位，并持續放緩。
“本世紀以來，我國天然氣消費一直保持高增長態勢，市場嚴重供不應求，以至于很多可以利用天然氣的領域并未得到充分開發。２０１４年以后，石油、煤炭等能源價格大幅下跌，擴大天然氣利用缺乏價格競爭優勢。”他說。
隨著天然氣經濟優勢大幅削減，部分地區甚至出現氣改油、氣改煤的“逆替代”現象。“有些原本使用液化天然氣（ＬＮＧ）的工業企業，已經逐步改成使用液化石油氣。這些企業是經過數年辛苦培育的。”中國石油大學教授劉毅軍說。
我國天然氣產業鏈在２００４年進入快速發展階段后，天然氣消費量高速增長。為解決天然氣短缺問題，三大石油公司在高油價環境下簽訂了不少液化天然氣和管道氣進口合同。
根據中國石油經濟技術研究院的報告，２０１５年，受國際油價大幅下跌影響，我國進口天然氣價格普遍下降了２０％左右。但在２０１５年１１月國家將非居民用氣門站價格降低０．７元／立方米后，進口氣成本仍高于調價后的門站銷售價格。
“在市場需求整體萎縮的情況下，石油企業難以通過加大進口天然氣來攤薄前期過高進口成本。”劉毅軍說，國內頁巖氣、深海氣等非常規資源的開發利用也更多轉向以技術儲備為主，放慢了商業化的步伐。
據了解，隨著一批ＬＮＧ接收站項目相繼投入使用，我國ＬＮＧ接收站利用效率降低，接收能力過剩問題顯現。
趙忠勛認為，對于中國來說，天然氣這種清潔能源依然有著較好的市場潛力。“下一步如何發展，取決于政府能否出臺天然氣利用的支持政策。”他說，比如在一些環境容量小的地區加大天然氣的使用，充分發揮天然氣發電對風電、光伏發電的調峰作用等。
低油價對于天然氣行業改革既是機遇也是挑戰。國家能源局副局長張玉清此前表示，氣價回落為我國開發天然氣市場提供了好的機遇。天然氣市場未來發展的一個重要領域是發電。但國內氣價依然較高，這使得天然氣發電相對于替代能源發展依然受限。“中國的天然氣市場到底有多大，是需要認真研究的問題。”
深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策有望于今年出臺。“十三五”期間，中國天然氣產業如何發展無疑有待于整體改革的推進。
劉毅軍說，隨著我國天然氣市場整體進入供應寬松期，國內主要石油公司受現金流制約，將有更大動力優化自身資產，這都為加快推進天然氣產業鏈結構改革提供了機遇。但與此同時，過低的氣價、低速增長的市場預期，使新的市場主體進入產業鏈上游動力不足；基礎設施建設投入下滑，也使得加快實施產業鏈中游“網運分開”阻力加大。
專家指出，總體來看，應進一步提高天然氣在我國一次能源消費中的比重，加大天然氣在分布式能源、交通運輸領域的使用。同時，應進一步加快天然氣價格市場化改革步伐，推出調峰氣價，吸引更多資本進入到儲氣庫等基礎設施建設中，推動天然氣產業可持續發展。 來源：新華網
