價格改革進程加快

據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，原本擬定的天然氣價改 “三步走”戰(zhàn)略或?qū)⑻崆巴瓿伞Ｏ⑷耸客嘎叮?ldquo;由于國務(wù)院多次提出要加快市場化改革，天然氣價改的進程也會隨之加快，預(yù)計會在2015年上半年完成。 ”

目前，我國已于去年和今年兩度調(diào)整非居民用存量氣價格。按照計劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價格將實現(xiàn)并軌，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。國家發(fā)改委擬定的“三步走”的戰(zhàn)略，已經(jīng)完成“兩步”。

具體來看，去年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知》，明確了天然氣價格調(diào)整的基本思路和適用范圍。并將天然氣價格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移至門站環(huán)節(jié)，通過將管道天然氣價格與替代能源(燃料油和液化石油氣)價格掛鉤，實行政府指導(dǎo)的最高上限價格管理，推行“存量氣+增量氣”門站價調(diào)整方案。緊接著的7月份，發(fā)改委再下通知，決定調(diào)整非居民用天然氣價格，并對天然氣進行區(qū)分，分為存量氣和增量氣。其中，存量氣在此輪調(diào)價中上調(diào)了0.4元/立方米，而增量氣則一步到位，與國際市場接軌。這被業(yè)界普遍認為是價改的“第一步”。

時隔一年，今年8月12日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，從9月1日起，非居民用存量天然氣門站價格將上調(diào)0.4元/立方米，居民用氣門站價格不作調(diào)整。同時明確了將進一步放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。這也是天然氣價格改革的“第二步”。

“第三步”價改正是旨在彌合存量氣和增量氣之間的價差。

接軌市場正逢其時

和成品油定價機制改革相比，天然氣價格改革明顯滯后。我國自2005年12月開始推出天然氣價格改革，改革至今仍未完成，面臨的挑戰(zhàn)依然很多。

不少業(yè)內(nèi)人士認為，當前加緊理順天然氣價格正是時機。

在政策方面，在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理部署加快推進價格改革，要求更大程度讓市場定價。頂層設(shè)計的推動為進一步價改提供了動力。

在市場方面，國際油價的持續(xù)下跌也為推進天然氣價格機制改革提供了難得的契機。國際油價自6月以來下跌已經(jīng)超過30%，國內(nèi)油價已經(jīng)“八連跌”，氣價卻不跌反漲。 9月1日，國家發(fā)改委對非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元。此次價格上調(diào)幅度超過2013年7月的調(diào)價，存量氣價格相對于2013年上漲了約14%-25%。油價、氣價截然相反的走勢，一方面凸顯著我國天然氣定價機制的嚴重缺陷，另一方面也為提前推進天然氣價改提供了有利環(huán)境。

能源專家林伯強分析，由于最近國際石油價格大幅度下跌，天然氣價格也會相應(yīng)疲弱，可以預(yù)計2015年將可以完成存量氣、增量氣價格并軌，這意味著非居民用氣與替代能源的價格基本理順，天然氣門站價格進入市場化定價。

消息人士也透露，按照計劃，2015年存量氣價格會繼續(xù)上調(diào)，上調(diào)的幅度為0.4元/立方米，到時候就基本與增量氣一個價，實現(xiàn)了與市場接軌。我國天然氣價格改革進程也將取得重要成果。