《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)日前發布。《計劃》強調積極推動天然氣全產業鏈發展，指出“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產常規天然氣1850億立方米，并努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。
大型生產基地成趨勢
《計劃》提出，加快常規天然氣勘探開發，“穩定東部、上產西部、突破海上”，以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關，加大勘探開發力度，力爭獲得大突破、大發現，努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。
國家發改委數據顯示，我國2013年常規天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷中加速。
從《計劃》中不難看出，規模化、大型化的油氣生產基地將成為我國油氣產量的主要來源，并成為未來趨勢。規模化生產不僅可以降低總體的經營成本，同時也利于生產過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產。
完善儲備保障體系
儲氣庫是天然氣利用發達國家的普遍選擇。我國儲氣庫發展卻被快跑的天然氣需求甩在后面，而天然氣長遠健康發展必須疏通儲氣庫這一重要“閥門”。
隨著天然氣需求的快速增長，調峰需求逐年增加，儲氣庫在天然氣供應鏈中的調峰作用日益明顯，挑起調峰大梁任重道遠。因此國家發改委2014年4月5日下發《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》，為加快儲氣庫建設提供政策支持，中石油也加快了儲氣庫布局建設的步伐。
《計劃》中也提到，要完善能源儲備制度，建立國家儲備與企業儲備相結合、戰略儲備與生產運行儲備并舉的儲備體系，建立健全國家能源應急保障體系，提高能源安全保障能力，擴大石油儲備規模。建成國家石油儲備二期工程，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業義務儲備，鼓勵發展商業儲備。
國家發改委副主任連維良在日前召開的國家發改委2014年迎峰度冬能源保障工作會議上就表示，以優先保民生原則為前提努力增產增供天然氣，盡力增加進口，設法增加儲備。
天然氣儲備在《計劃》中得到重視，但目前談天然氣規模化儲備尚早，主要還是用于調峰。因此加快天然氣儲氣庫建設并不斷提高天然氣儲備能力，同時鼓勵發展企業商業儲備，支持天然氣生產企業參與調峰，有助于提高儲氣規模和應急調峰能力。
管道建設集中發力
數據顯示，2002年-2007年，國內天然氣管道里程數從1.2萬公里提高到3.1萬公里，年均增速約17%;2008年-2013年，天然氣管道里程數從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%，但中國天然氣管道建設仍較為落后。
《計劃》提出，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設施建設，形成進口通道、主要生產區和消費區相連接的全國天然氣主干管網。到2020年，天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。
多位業內人士表示，目前國內擬建及在建的主要天然氣管道干線包括新粵浙、陜京四線、中俄天然氣管線和西氣東輸四線，四條管線總長度約1.6萬公里。其中陜京四線預計即將開始建設；中俄天然氣管線預計將在年底前開始建設；新粵浙管線預計2015年初開始建設；西氣東輸四線今年上半年已經獲得路條，預計2015年開始建設。不難看出，我國將從年底進入天然氣干線管道集中建設期。
在上述管道建設規劃中，中俄天然氣管線并不在此前公布的“十二五”規劃當中。因此，中俄天然氣管線將在未來4年內使我國每年天然氣干線管道長度在原本每年新增8000公里的基礎上額外增加1000公里。
探索非常規氣發展模式
此次《計劃》提出，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發，并加強技術研發和尋找適合的發展模式。加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區儲量和產量規模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實現突破。此外，還將推進天然氣水合物資源勘查與評價，加大天然氣水合物勘探開發技術攻關力度，培育具有自主知識產權的核心技術，積極推進試采工程。
能源觀察學者李君臣則表示，《計劃》對非常規天然氣規劃也更加合理。頁巖氣2020年產量目標降至300億立方米，這是基于這些年來我國頁巖氣產業發展的基本情況做出的更為合理的預測，特別是在中石油中石化都取得一定突破的基礎上，該目標應當比較有把握實現。煤制油煤制氣項目采取謹慎發展的原則，主要是扶持重點項目。由于這些項目受油價制約較大，如果油價繼續下跌將影響其經濟性。
細化天然氣交通發展布局
綠色低碳戰略是我國能源發展戰略重要內容，穩步發展天然氣交通運輸成為此次《計劃》提出的一大看點，對天然氣交通提出了一些相對較新的目標，并細化出了城市出租車、公交車的重點結合國家天然氣發展規劃布局。《計劃》提出，制定天然氣交通發展中長期規劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展LNG和CNG汽車，穩妥發展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。
“相比于CNG車，LNG車經濟、安全、續駛里程長，進口LNG較柴油經濟性仍較明顯，更有望成為未來天然氣汽車的主要增長點。2013年我國LNG汽車保有量已達到27萬輛，4年來年均增速達114%。我國第一艘LNG船舶已經下水，長江第一座LNG加注站也已投產。同時，我國已建成10座LNG接收站，在建與規劃已有9座，預計未來接收能力將超過5000萬噸/年，資源供應也沒有問題，LNG汽車將成為未來天然氣汽車的主要增長點”，中國石化經濟技術研究院副院長毛加祥說。
大型生產基地成趨勢
《計劃》提出，加快常規天然氣勘探開發，“穩定東部、上產西部、突破海上”，以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關，加大勘探開發力度，力爭獲得大突破、大發現，努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。
國家發改委數據顯示，我國2013年常規天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷中加速。
從《計劃》中不難看出，規模化、大型化的油氣生產基地將成為我國油氣產量的主要來源，并成為未來趨勢。規模化生產不僅可以降低總體的經營成本，同時也利于生產過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產。
完善儲備保障體系
儲氣庫是天然氣利用發達國家的普遍選擇。我國儲氣庫發展卻被快跑的天然氣需求甩在后面，而天然氣長遠健康發展必須疏通儲氣庫這一重要“閥門”。
隨著天然氣需求的快速增長，調峰需求逐年增加，儲氣庫在天然氣供應鏈中的調峰作用日益明顯，挑起調峰大梁任重道遠。因此國家發改委2014年4月5日下發《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》，為加快儲氣庫建設提供政策支持，中石油也加快了儲氣庫布局建設的步伐。
《計劃》中也提到，要完善能源儲備制度，建立國家儲備與企業儲備相結合、戰略儲備與生產運行儲備并舉的儲備體系，建立健全國家能源應急保障體系，提高能源安全保障能力，擴大石油儲備規模。建成國家石油儲備二期工程，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業義務儲備，鼓勵發展商業儲備。
國家發改委副主任連維良在日前召開的國家發改委2014年迎峰度冬能源保障工作會議上就表示，以優先保民生原則為前提努力增產增供天然氣，盡力增加進口，設法增加儲備。
天然氣儲備在《計劃》中得到重視，但目前談天然氣規模化儲備尚早，主要還是用于調峰。因此加快天然氣儲氣庫建設并不斷提高天然氣儲備能力，同時鼓勵發展企業商業儲備，支持天然氣生產企業參與調峰，有助于提高儲氣規模和應急調峰能力。
管道建設集中發力
數據顯示，2002年-2007年，國內天然氣管道里程數從1.2萬公里提高到3.1萬公里，年均增速約17%;2008年-2013年，天然氣管道里程數從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%，但中國天然氣管道建設仍較為落后。
《計劃》提出，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設施建設，形成進口通道、主要生產區和消費區相連接的全國天然氣主干管網。到2020年，天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。
多位業內人士表示，目前國內擬建及在建的主要天然氣管道干線包括新粵浙、陜京四線、中俄天然氣管線和西氣東輸四線，四條管線總長度約1.6萬公里。其中陜京四線預計即將開始建設；中俄天然氣管線預計將在年底前開始建設；新粵浙管線預計2015年初開始建設；西氣東輸四線今年上半年已經獲得路條，預計2015年開始建設。不難看出，我國將從年底進入天然氣干線管道集中建設期。
在上述管道建設規劃中，中俄天然氣管線并不在此前公布的“十二五”規劃當中。因此，中俄天然氣管線將在未來4年內使我國每年天然氣干線管道長度在原本每年新增8000公里的基礎上額外增加1000公里。
探索非常規氣發展模式
此次《計劃》提出，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發，并加強技術研發和尋找適合的發展模式。加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區儲量和產量規模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實現突破。此外，還將推進天然氣水合物資源勘查與評價，加大天然氣水合物勘探開發技術攻關力度，培育具有自主知識產權的核心技術，積極推進試采工程。
能源觀察學者李君臣則表示，《計劃》對非常規天然氣規劃也更加合理。頁巖氣2020年產量目標降至300億立方米，這是基于這些年來我國頁巖氣產業發展的基本情況做出的更為合理的預測，特別是在中石油中石化都取得一定突破的基礎上，該目標應當比較有把握實現。煤制油煤制氣項目采取謹慎發展的原則，主要是扶持重點項目。由于這些項目受油價制約較大，如果油價繼續下跌將影響其經濟性。
細化天然氣交通發展布局
綠色低碳戰略是我國能源發展戰略重要內容，穩步發展天然氣交通運輸成為此次《計劃》提出的一大看點，對天然氣交通提出了一些相對較新的目標，并細化出了城市出租車、公交車的重點結合國家天然氣發展規劃布局。《計劃》提出，制定天然氣交通發展中長期規劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展LNG和CNG汽車，穩妥發展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。
“相比于CNG車，LNG車經濟、安全、續駛里程長，進口LNG較柴油經濟性仍較明顯，更有望成為未來天然氣汽車的主要增長點。2013年我國LNG汽車保有量已達到27萬輛，4年來年均增速達114%。我國第一艘LNG船舶已經下水，長江第一座LNG加注站也已投產。同時，我國已建成10座LNG接收站，在建與規劃已有9座，預計未來接收能力將超過5000萬噸/年，資源供應也沒有問題，LNG汽車將成為未來天然氣汽車的主要增長點”，中國石化經濟技術研究院副院長毛加祥說。
